沂水縣，地廣人稀。
當然，這個地廣，僅僅是疆域廣闊。而沂水縣的田地數量，其實不多，尤其是上等田。
沂水縣境內多山嶺，大部分的田地都是山地。在這個缺少灌溉工具的時代，山地就意味著地產。
糧種一般，本身就代表著產量不高。
再加上沒有深耕精種之法，這個時空的農戶，是真正的靠天吃飯。
遇上了好年景，田地裏便多些收獲。
若是年景不好，顆粒無收都有可能的。
駱斌做縣尊的這些年，沂水縣的年景倒也不差。可即便是如此，依舊很難收到足夠的稅賦。
若是換了那些喪心病狂的縣尊，必然會不擇手段地讓人去收取稅賦。可駱斌到底是一個高尚的人，雖然沒有經濟之才，但卻靠著自己的人脈，擋住了來自府城的壓力。
為什麼駱斌的官聲很好，就是因為他做縣尊的時候，讓百姓們的稅賦負擔輕了不少。
當然，駱斌如此做，固然是庇護了一部分人，但同樣的，也讓一部分人逃脫了應繳納的稅賦。
對百姓而言，駱斌真的是個好官。但對於朝廷而言，駱斌很不稱職。
可偏偏他的所為，讓他得到了大好的名聲。
若蘇棉是真正的小農女，定然看不透為什麼。可她穿越自後世，很多事情，都是看得分明的。
這個時空的官員，跟曆史上的那些朝代是一樣的。
官員以直求名，他們在乎的更多的是自己的名聲，至於朝廷的利益，對於這些道德君子們來講，是可以放在一邊的。
一邊享受著朝廷的俸祿和給予的各種優待，另一邊則幹著損害朝廷利益的勾當。偏偏他們還能理直氣壯地邀買名聲。
蘇棉看得通透，她相信朝廷裏肯定也有人看得通透。可是，明哲保身的思想下，誰敢跳出來把這一切掀開呢？
你掀開了黑幕，以為自己成了英雄。
但結果卻是，你最終成了狗熊。
你以為自己維護了朝廷的顏麵，但最終的結果，九成九你會被罷黜，甚至是獲罪於帝王。
帝王不懂這個嘛？
他懂！
但這個時代就是如此，大勢之下，就算是皇帝也隻能順勢而為。
曆朝曆代，基本都是開國之君才能刹住這些歪風。然後，每一個朝代就會慢慢走向沒落，而她所以會沒落，就是因為朝廷最終會變得跟之前的朝廷一模一樣。
蘇棉決定自己掌握沂水縣的發展，那她就得拿出確實可用的辦法。
如今，這縣衙裏的官吏，大部分人都是想要請辭的。
若是蘇棉的決策讓他們不滿意，這些人絕對會撂挑子。
“本縣主的第一道政令！”
高坐諸位的蘇棉，在沉思良久後，緩緩開口。
“凡沂水縣民眾，準其開荒拓地。所有新開拓出來的田地，三年免賦，五年半賦！”
“第二道政令，沂水縣士紳一體納糧！”
“若是有人不服，沂水縣留他不得！”
這最後的一番話，蘇棉說的是殺氣騰騰。
她雖然隻有五歲多，話語稚嫩。但在這一刻，沒人懷疑她這番話的真假。