印度洋上，紮耶夫做出一連串計劃全麵開始的時候。
蘇萊曼共和國北部，原紮西切部落領地、被正式更名為紮西切縣的小城由原來卡尼斯私人豪宅改造而成的縣政.府大會議室內。
抵達蘇萊曼當天便迅速地與蘇萊曼總統及議會達成協議，此刻的李穗斌坐在圓桌前，正式與蘇萊曼內政部長馬哈茂德·哈米德簽署了全麵合作協議。
在這份協議上，並非隻是張劍想要得到的財政與稅收權。
華創想要權利之外，杜默爾將軍提議、巴希爾總統力挺之下。這份協議中另外給華創集團增加了一些責任和權利。
蘇萊曼給予華創集團的權利，主要是四項。
其一，以紮西切為中心，由周邊四個部落組成的紮西切縣，地方議政會將由13名成員組成。
其中五個部落各自選派2名議政會委員，華創集團委派3名議政會委員。這些委員的任期每屆為五年，可以無限期連任。
議政會的主席和兩名副主席，將從這13名議政會委員中，由全體委員選舉產生。
讓華創集團委派人員加入議政會，其跟進的授權是3名委員投反對票，地方性政策與法規便不能夠通過。
亦就是說，在紮西切這個地方，未來想要製定和頒行任何地方性的政策法規。
即便是在投票時有半數委員同意，華創集團的3名委員如果集體投了反對票，那麼該政策或法規也將無法通過、無法生效。
這等於說，華創集團未來委派的3名議政會委員，實際上擁有了近乎於聯合國常任理事國的絕對否決權；
其二，紮西切縣的行政機構、檢察機構、審判人員，由蘇萊曼方麵委派。
但該縣的警察署、憲兵隊，則全部由議政會確定署長、隊長的人選，由議政會與縣長協商確定成員數量及組成。
憲兵隊與警察署的人員，初建期間的編練權利全部交給張劍為首的“藍石榴”特勤團負責。
當然，警察署與憲兵隊的人事權交給了地方議政會，那麼警察署與憲兵隊成員的工資、福利等各項，自然也要由縣財政承擔。
達爾杜爾地區的警察廳、憲兵總隊，則隻憲兵隊與警察署負責裝備、補給、後勤保障事務上的資金。
協議中這項規定，等於是將紮西切縣的警察與憲兵轉換了一種形式，將其各項權利間接地交給了華創集團；
其三，為確保紮西切地區長期的穩定發展，蘇萊曼總統頒布一道法令，正式將該地區設定為非軍事區。
蘇萊曼不在該縣境內派駐任何的駐軍，隻派駐海關緝私隊、邊防警察隊和司法警察部隊。
因此地被設定為非軍事區，所以自即日起。其他國家的軍隊或者武裝人員，再進入該地區都將被視為非法入侵。
蘇萊曼本國的軍隊想要進入該地區，必須有縣長與議政會主席的聯署授權。
在沒有得到允許情況下進入該地區蘇萊曼軍隊人員，將被視為違反總統令，遭受到極其嚴重的懲罰。