眼看天氣越來越寒冷，而城外的難民依舊有很大一部分尚未離去或找到親友投靠，李世民焦急不已。
這日早朝，趁著封賞秦瓊、尉遲恭等人，李世民再次提出了要補償難民的事情。
“城外難民多為突厥劫掠，無奈之下才千裏迢迢跑到長安來尋求庇護，如今他們的家產早已被突厥劫掠一空，即使返鄉之後，生活也難以為繼。”李世民說著，掃視一眼端坐與朝堂之中的鄭霽等人，“今日朕便乾剛獨斷一回，裴矩！”
“微臣在！”
“即刻撥錢糧與城外難民，按照人頭發放，必須保證每人口糧能夠挨到明年秋收之時。另外，百姓若不想返鄉，就近在長安附近各州縣安置！”
李世民說完之後，裴矩卻一臉為難的道：“陛下，城外現今還有難民約兩萬人，若按照人頭給予錢糧，所需甚巨，國庫恐怕拿不出如此多的錢糧來。”
“嗯？前段時間你不是還跟朕說過今年國庫較為充裕嗎？怎麼現在卻兩兩萬人的錢糧都拿不出來？”李世民疑惑道。
之前裴矩曾向他稟報過今年國庫的稅收情況，說是今年年景不錯，國庫收入充裕。
“陛下，雖然今年國庫較往年充裕不少，但是馬上就要年底了，國庫的錢糧需要用來發放各王爺及貴族的年奉，所餘之數，根本就不足補貼兩萬災民之用。”裴矩道。
“王公貴族的年奉？國庫現今錢糧有多少？”
“錢三十萬貫，各種糧食共計一百五十萬擔。”
“那補貼那些百姓大概需要多少錢糧？”
“兩萬人如果一直要維持到來年秋收之時，至少需二十萬擔糧食。”
“不多啊，國庫有一百五十萬擔糧食，拿出來二十萬擔，剩餘的還不夠發放王公貴族的年奉嗎？”李世民疑惑道。
“陛下，我大唐現今所有能夠領取年奉的王公貴族加起來，所需要的錢大概是八十萬貫，而糧食則需一百三十萬擔。錢糧不足的會以絹代替，可是國庫內現存的絹也堪堪夠補足錢糧的不足而已。”
李世民心裏猶如一萬屁草泥馬狂奔而過，這大唐到底有多少需要國家來供養的蛀蟲啊，居然需要如此多的錢糧！
李世民有些煩躁的在平台上來回走動著，思考著該如何解決國庫庫存不足的問題。
“這樣，王公貴族的年奉今年先發放一半，剩餘的等來年再補齊，先給那些百姓發放過冬物資！”
“不可陛下！”果然，李世民剛說完，就有人站出來反對了。
李世民一看，不是那些世家之人，而是與自己，或者說與真正的李世民關係匪淺的淮安郡王，他的叔父李神通！
“陛下，王公貴族均是為我大唐立下汗馬功勞的功臣或李氏宗族之人，若是將他們的年奉暫發一半，恐引起這些人的反對啊。”
“是啊陛下，萬萬不可如此，可暫時發給那些難民一部分錢糧，讓他們度過寒冬，待到來年再給予發放，但是絕對不能克扣王公貴族的錢糧啊。”有一位皇室的成員站出來反對道。
隨著這兩位皇族成員站出來反對，更多的王公貴族紛紛站出來，表示補給難民的錢糧可以等到來年稅收收上來之後再行發放，但是王公貴族的年奉卻絕對不可克扣，這會寒了這些為大唐流過血，受過傷的功臣們的心的。