伊尼絲翠大陸富有萬物，不要海洋也罷，由此實行遷界禁海策略，將居民從沿海地區撤離，不給島國海盜們劫掠的機會。在東方帝國看來，海島貧瘠，海上什麼都沒有，隻要海盜們搶不到東西，自然就餓死了，他們就可以收複南部失去的領海。
拉文尼卡聯盟、新庫薩聯盟與伊尼絲翠的南部島國又聯合起來，簽訂了一個協約，這個協約的條款包括七城聯邦主張的版權法普適化，舊共和國與阿卡莎大陸諸國提倡的聖城自治，以及南部島國提出的民族自決原則，簽署協議的國家組建成一個更大範圍的國際組織，用於實現協約的目標。
而要實現協約目標，協約國家要做的第一件事就是製裁新月國度。
製裁的第一階段是經濟製裁。南方島國控製了東部的航路，切斷東方帝國與新月國度的海洋貿易，而阿卡莎國家則在新月國度的邊界線上建立了一堵高牆，阻止流民湧向新月國度，拉文尼卡聯盟則是斷絕了西方國家與新月國度的貿易。由於物資匱乏，新月國度的基本運轉必須依賴對外貿易，即使他有心防範，也不過是儲備了更多的應急物資，但如果經濟製裁一直延續下去，新月國度遲早會撐不住。
第二階段就是軍事製裁，主要由兩個軍事強國實施。七城聯邦給的最後期限是飛艇軍團開到的時候，在那之前，如果新月國度肯接受協約國提出的條款，則協約國放棄軍事製裁，等到新月國度實現了對協約國的承諾，則結束經濟製裁。如果新月國度死硬到底，七城聯邦會派出飛艇軍團輪番轟炸聖城外圍和伊斯坦，直至將其夷為平地。確定中心大陸除聖城外再無可生存的地區後，舊共和國出動地麵部隊，清剿聖城內的殘餘分子。
整套作戰方案迅捷利落，切中要害，伊斯坦人剛剛經曆過經濟製裁帶來的□，現在還心有餘悸，雖然他們相信先知一定能帶他們走出困境，然而一旦他們發現饑餓和恐慌還是如期而至後，希望就會轉變為更大的失望，乃至更加缺乏理智的暴怒。伊斯坦的災難將會在聖城再次重演。
“那麼，你們的對策呢？”他向自己的議會問道。
這些僧侶唯唯諾諾，互相打著眼色，神情各種不對，他知道這群軟骨頭肯定想的是答應協約國的條件，但又畏於他的威勢，不敢將實話說出口，但又更不敢說謊，隻好這樣沉默著。
他感覺有些失望。人的勇氣不是靠著鋒利的寶劍和結實的鎧甲生出來的，而是靠著無數次的戰鬥曆練出來的。他已經幫他們作弊了，將不屬於人類的知識運用到這片土地上，給了他們更先進的技術，更強大的力量，他們卻仍然不敢一戰。懦夫穿得再怎麼金光閃閃，到底還是懦夫，一群靠著嘴皮子獲取權威的人，到頭來，也還是想靠嘴皮子活命。
歎了口氣，他點了點小洛倫佐，“你是軍事部長，你說說看你的想法。”
這份差事讓小洛倫佐愁眉苦臉，憋了好半天才有些遲疑地說道，“恕我直言，我對這場戰爭的前景並不看好。”
他沒有反應。
似乎是見他沒有責備的意思，對方繼續說道，“沒有空軍是我們的致命弱點，隻要飛艇在我們的視野外進行轟炸，或者采用障眼法遮蔽飛艇，讓我們無法進行鎖定，也就無法反擊。一旦飛艇開到，我們就隻能接受空軍的蹂躪。”
“飛艇總會降落的。”他皺起眉頭，不認為飛艇軍團真像七城聯邦宣傳的那樣無堅不摧，一定有克製飛艇的辦法。
“是的，飛艇可以不休息，但上麵的人需要休息，而且飛艇承載的燃料有限，中途也肯定要補給。”猶豫了一陣，小洛倫佐才說道，“但飛艇隻能在有法師塔引導的地方集體降落，有法師塔的地方都是中心城市，必然是敵方嚴加防守的地方，我的軍隊不懼與敵人一戰，但這種作戰是白白送死。”