第一章 崛起大別山-四、創建鄂豫邊根據地
1929年9月，中共中央為統一鄂豫邊、豫東南兩塊革命根據地的領導，決定將黃安、麻城、黃陂、羅田、黃岡、商城、光山、羅山八縣劃為鄂豫邊特區，成立鄂豫邊特委，實行統一領導。
11月，中共鄂豫邊第一次黨代會在河南光山南部的胡子石召開，徐朋人當選為特委書記。同時成立了鄂豫軍事委員會，徐向前任主席。黨代會通過了《群眾運動決議案》，強調要“正確運用黨對富農的策略”和“正確的運用聯合中農的策略”。在鬥爭剛開始的地區，對富農的政策可以適當放寬些，“可酌量情況實行減租減息”；在鬥爭已發展的地區（蘇區），政策可以嚴些，要“分配富農的剩餘土地”“反動之富農與地主一樣處置”，“同情革命的富農應有蘇維埃的選舉權而無被選舉權”；對於中農，決議案指出，“聯合中農是土地革命勝利的保障”，“今後應切實運用各種策略防止無原則的妨礙中農的利益。”（注：於吉楠《張國燾和<我的回憶>》第147-149頁）黨代會還通過了《軍事問題決議案》，明確規定了紅軍的主要任務：（1）發動和幫助白色區域民眾的各種鬥爭；（2）堅決實行土地革命；（3）奪取反動武裝；（4）保護和擴大革命根據地。徐向前和戴克敏、曹學楷共同總結了遊擊戰的經驗，在《軍事決議案》中提出了七條戰術原則：（1）集中作戰，分散遊擊；（2）紅軍作戰盡量號召群眾參加；（3）敵情不明，不與作戰；（4）敵進我退，敵退我進；（5）對敵采取跑圈形式；（6）對遠距離的敵人，先動員群眾擾亂敵人，再采取突擊方式；（7）敵人如有堅固防禦工事，不與作戰。在紅軍內部建設上，《決議》進一步強調黨的組織，實行黨代表製。“不論是師長、黨代表、政治部主任，都要編到黨小組，和機關幹部、勤雜人員一起過組織生活，學習黨的決議、指示，開展自我批評。……每個隊有十幾二十個黨員，幹部都是黨員，黨組織公開，但是黨組織開會是秘密的，群眾不一定都知道誰是黨員。發展黨員，個別發展，條件很嚴格，主要是打仗要勇敢，紀律性好，要起模範作用。如果打仗怕死，就不夠入黨條件。再一條要遵守紀律，聽從指揮，服從命令，嚴守黨的秘密。黨員的模範作用也很強調，吃苦在前，衝鋒在前，行軍要幫助別人背槍、背行李，到了宿營地主動燒開水，燒洗腳水，還要做群眾的思想工作。”（注：徐向前《曆史的回顧》第90-91頁）同時，《決議》還規定士兵委員會的作用和職權是“造成紅軍內部的民主精神，幫助訓練士兵，督促士兵做宣傳群眾、組織群眾等工作”，並提出改良士兵生活等建議。隨後，連隊成立了士兵委員會，官兵平等，經濟公開，廢除了“肉刑”。同時，師黨委提出了十大紀律：（1）不拿群眾一針一線；（2）不拿窮人糧食；（3）對窮人態度要和藹；（4）愛護槍，不要弄壞；（5）節省子彈勿亂打；（6）對群眾要宣傳紅軍主張；（7）火線上要對白軍宣傳；（8）占城市要注意收集機器和醫藥；（9）得物資要先照顧傷員同誌；（10）到地方要研究地形道路。