用裝神弄鬼的手段化解了晉廷的緩兵計和離間計，同時也穩定住了內部之後，張誌這才騰出手來發展內政，解決一些必須處理的問題。
民生、賦稅和法治方麵都不用張誌怎麼操心，民生有擅長民政的陳粲主持負責，川中又是出了名的富庶和糧產豐足，再加上軍隊對普通糧食的需求微乎其微，百姓在軍隊糧草方麵的負擔也幾乎可以忽略不計，所以隻要解決好水利好了水利問題，即便這幾年的時令都不是很好，川中百姓也普遍不用為糧食發愁，實際上的生活水平也早已超過了諸葛村夫的時期。
賦稅和錢帛方麵當然是張誌在這個時代的生父張容負責，張容也貪汙誰的錢也不會貪汙自己親生兒子的錢財，所以即便張容的才幹不是十分出眾，益州的帳目還是十分清明，賦稅也基本上可以保證征收到帳，還有漢軍新錢的發行推廣也十分成功，讓鋁錢順利取代了容易仿造的銅質直百錢，成為川中和東吳乃至晉地的硬通貨。
負責法治的是毋斂老人張咎，輔之以性格仁厚的川中名士李密和李福之子李驤，他們雖然沒有故意什麼網開三麵收買人心，卻也基本做到了執法公正，法治清平，沒有出現大的過失，有力的維持了川中軍民秩序，也讓蜀地的高官和世家不敢過於放肆。
也正因為在這些方麵不用怎麼操心，張誌也把主要精力用在了最重要的一個方麵——為漢軍培養後備人才。以便將來北伐中原擴大地盤後，有足夠同時可靠的地方官員可用。
為了做到這點，張誌在經過慎重考慮之後，決定采取兩個方法培養後備人才，第一是擴編蜀地官員，第二則是開辦士兵夜校，向漢軍將士傳授文化知識，以便將來直接從士卒中選拔官吏人才。
擴編蜀地官員這事相對來說比較好半，蜀漢滅亡時共有四萬官吏，其後晉廷依照他們的行政機構設置官員，裁撤了大量的官吏回鄉為民，蜀地民間本來就有著許多能讀會寫的官吏人才，讓張誌有了龐大的基層人才可以選拔任用。
當然，張誌不可能象劉禪一樣搞什麼冗官冗政，把這四萬官吏全部叫回來耗費錢糧供養，在與陳粲、薛讓和張容等人仔細商量過後，張誌隻是決定在郡縣兩級增設副手，每個郡都設置正副兩個郡丞，每個縣也設置正副兩個縣丞，讓他們輔佐郡縣主官施政撫民，積累行政經驗，同時也明白告訴這些新設副職，說他們將來會被調到雍涼中原任職，還會直接擔任主官，鼓勵他們勤奮任職，用心辦事，以便將來得到大用。
士兵夜校方麵卻是從零開始，也還好，垃圾食品的包裝箱讓張誌有了足夠的紙張可用，毛筆墨汁的造價也不是太過昂貴，黑板也可以用木板加紙殼解決，所以把嚴岌任命為漢軍軍校的校長，又從晉廷裁撤的蜀漢舊吏中挑選了一些能寫會算的官吏出任教師後，漢軍馬上就開始了向士卒普及文化知識。
很可惜，理想很豐滿，現實很骨感，雖說張誌向士卒傳授文化知識完全是出於一片好意，然而漢軍將士卻普遍不肯領情，也普遍都是消極敷衍，不肯學習，甚至還有人叫嚷什麼寧可上陣殺敵，也不願拿起毛筆來學會寫自己的名字。
這些情況報告到了張誌的麵前後，張誌別無辦法，也隻好是專門抽出時間親臨軍營，到漢軍開設的士兵夜校中查看情況，結果隨便挑了一個屯隊的夜校班一看後，張誌也頓時就被氣樂了。
火把光芒的照耀中，也不知道叫什麼名字的老師在紙殼木板做成的黑板上寫寫畫畫，不斷解釋自己寫的字是什麼含義，還有筆畫順序，要求士卒照貓畫虎，謄抄學習，大聲念誦，然而漢軍將士卻在下方有說有笑，聊天的聊天，吹牛的吹牛，還的人幹脆拿著石頭在玩六博和脫下了鞋襪摳腳丫子，幾乎沒有一個人用心聽講，更沒有一個人拿起毛筆照抄照寫，模樣情景與後世的放牛班幾乎一般無二。
也還好，軍紀還在，看到張誌滿身甲胄的領著親兵和幾名漢軍將領突然衝進現場，站到了夜校老師的旁邊，百餘名漢軍將士立即全部起身，向張誌行禮說道：“見過後將軍。”
重重的呼吸了兩口，強行壓下心中怒氣，張誌招呼道：“免禮，坐下，都坐下，我有幾句話說。”