處於阿根廷軍政府刺刀之下烏拉圭共和國，哦！對了，現在應該稱呼它為阿根廷共和國的烏拉圭行省才對。即便是午夜時分烏拉圭首府--蒙得維的亞的街頭依舊可以看到全副武裝的阿根廷陸軍士兵的身影。
離開布宜諾斯艾利斯抵達這座被喻為“阿根廷皇冠上嶄新的寶石”的城市，一種壓抑的氣息便撲麵而來，令初到這裏的任生平幾乎有一種窒息的錯覺。
以中國內衛部隊反遊擊戰專家身份為掩護入境的中國國家安全局任生平中校竟受到了阿根廷軍政府出奇的重視，幾乎隻在布宜諾斯艾利斯停留了不到24小時，任生平中校便坐上了前往烏拉圭的軍用運輸機抵達了他在阿根廷的第二站--設在蒙得維的亞的市中心的阿根廷烏拉圭特別軍區司令部。
阿根廷烏拉圭特別軍區下轄包括1個裝甲旅、2個摩托化步兵團、1個山地旅以及若幹特種部隊在內的5萬阿根廷陸軍。對於總人口不過315多萬的烏拉圭，阿根廷維持這樣龐大的駐軍除了對強大的北部鄰國--巴西實行震懾之外，也基本上可以從中讀出阿根廷的新領地上糟糕的治安情況。
烏拉圭的國土總麵積為17.6萬平方公裏，但是戰略位置十分重要。主要河流有拉普拉塔河、烏拉圭河和內格羅河。拉普拉塔河可供海輪航行，直通歐洲和北美。而首都蒙得維的亞人口近140萬，約占全國人口的43％，是烏拉圭的政治、經濟、文化中心。集中了全國3／4的製造業企業，有全國最大的國際機場和深水港，外貿進出口的90％通過該市進行。
烏拉圭城市人口約占83％，歐洲人後裔（西班牙和意大利）占90％。人口分布極不均勻，南部5個省麵積僅占全國麵積的12％，卻集中了全國人口的66％。官方語言為西班牙語。這些方麵和它的近鄰阿根廷基本相近，憑借著強大的駐軍阿根廷在蒙得維的亞及其周遍的南部5個省的統治還算穩固。
但是在烏拉圭的北部地區，阿根廷的統治卻遭到了一支名為“全南美洲解放力量”的遊擊隊的沉重打擊。
說起“全南美洲解放力量”的出現，就不能不提及阿根廷軍事委員會主席胡安?卡洛斯?穆尼洛錯誤的《烏拉圭土地和農業法》的出台。
阿根廷農牧業發達，是世界主要糧食生產和出口國之一。全國耕地麵積達2662萬公頃，糧食總產量為6748萬噸。主要種植小麥、玉米、大豆、高梁、葵花籽等。
為了滿足在第一次泛美洲戰爭中承擔的主要軍費開支國的內農場主和自耕農們的要求，擴大阿根廷在農業生產領域的“比較優勢”。胡安?卡洛斯?穆尼洛在2006年12月宣布在烏拉圭行省實行《土地和農業法》：要求烏拉圭農場主交納高額的“土地稅”，如果無力承擔的話，阿根廷的農場主具有優先購買其耕地和牧場的權利。除此之外，阿根廷駐軍還以軍事用地為理由征用了烏拉圭的大片土地，設立軍方經營的“國有農場”然後轉租給阿根廷國內的大農場主。
這種類似於中國清代初年的“跑馬圈地”的強取豪奪當然會激發烏拉圭北部農民的強力反彈。烏拉圭同樣是農牧國家，牧場麵積約占全國麵積3/5，被稱為“遍地牛羊”的國家，盛產肉類、羊毛、毛條、皮革等畜產品。主要農產品有小麥、玉米、亞麻子、葵花子、燕麥、大麥、稻米等。農業人口約42萬，其中農業勞動力16萬，約占勞動力總數的13％。失去了土地和生產工具的烏拉圭人不得不拿起武器以反抗阿根廷強大的軍事機器。
而迫切感覺到阿根廷威脅的美國和巴西也暗中投入了大量的人力、物力支持這支“全南美洲解放力量”，使之在短短幾個月內迅速壯大起來，起初毫不起眼的抵抗力量，最近竟發展成為了阿根廷軍政府的心腹之患。在烏拉圭北部和東部的丘陵地帶，阿根廷軍隊的幾次大規模清剿行動均遭到了“全南美洲解放力量”的迎頭痛擊。
所以聽說此次中國國家安全局派遣的專家中有擅長反遊擊作戰的任生平，阿根廷軍政府便忙不迭的請他去烏拉圭指導行動。這多少有些“病急亂投醫”的意味，因為在阿根廷人的心目中中國軍隊便是全世界最優秀的遊擊戰大師。
烏拉圭特別軍區司令部設在蒙得維的亞的原烏拉圭政府行政中心之內，看到門口森嚴的警戒線，不時轉動炮塔的坦克和步兵戰車。任生平可以感覺到這個司令部內指揮官們的惶恐。憑借著特別通行證穿越4道警戒線，任生平等一行人才進入到特別軍區司令部的核心辦公樓。