而麵對遼闊的新戰線，中國海外駐軍的結構也呈現空前的不合理性。中印戰爭最後階段的大規模地麵戰令中國人民國防軍的重兵集團深入印度本土。但是隨著美、英挑起的戰後印度的分裂之中，這一重兵集團卻陷入在印度北部與美、英軍隊的長期對峙之中。而在遼闊的東南亞戰線之上卻呈現出明顯的兵力不足。這一方麵是緣於這一戰區為海洋所分割，不利於中國陸軍傳統的大兵團部署，而另一方麵則是因為中國人民國防軍方麵也的確後繼無力，無法在印度戰場投入重兵集團的同時，再在東南亞地區集中更多的兵力。
這樣的兵力部署最為突出的結果就是在中、美雙方都重兵雲集印度戰場之上，雙方始終保持著相安無事的冷戰狀態，而在中國軍力相對薄弱的東南亞戰線之上，雙方卻摩擦不斷。以美國為首的西方世界不斷挑起各種各樣的事端，渴望在這一區域形成突破。顯然在下一階段擺在中國人民國防軍麵前首要的任務顯然是利用中印戰爭結束之際加強在東南亞地區的兵力部署。當然這一前提不是能“拆東牆補西牆”式的從印度戰場抽調出兵力。因此在人民國防軍早已計劃在東南亞地區再部署一到兩個集團軍的兵力，當然這一計劃在中央軍委之內受到了一定的質疑。畢竟這不僅意味經濟上早已不堪重負的海外駐軍將再有增加。更意味著中國本土防衛力量的繼續削弱，同時還有眾多涉及目前越來越複雜國際形式和中國內部的問題。
在反對聲音之中，曹陽和總參謀部的意見被認為是最為激進的。曹陽向中央軍委的對應策略是擴軍，針對目前的國際形勢除了按原定計劃擴充海、空軍之外，陸軍方麵需要擴編或者說恢複3個集團軍的編製序列。應該說自建國以來中國陸軍軍的數量是變化之中，在其最為的鼎盛的1949年，當時人民解放軍陸軍的主力野戰部隊共有70個軍之多。從新中國成立前夕到2003年，人民解放軍先後進行了10次大裁軍，成建製裁減了大量功勳卓著的英雄部隊。
其中從新中國成立前夕至1982年9月。期間人民解放軍先後進行了7次大裁軍，共撤銷和改編了38個軍，其中15個軍撤銷，23個軍改編成軍兵種部隊和經濟建設部隊。應該說這個期間的裁軍更多的是將原先以步兵為主的步兵軍轉變成多以技術裝備為主的兵種部隊。對中國陸軍而言還不算是大刀闊斧的裁撤。而真正對中國陸軍影響深遠的應該是1985年的“百萬大裁軍”，有8個主力軍被撤消。而其中就有眾多剛剛在對越自衛反擊戰中表現優越的第11軍和昆明軍分區。
而這一決不是最後一刀，1997年中國再一次進行了50萬大裁軍，撤銷了2個軍，2003年又進行了20萬大裁軍，撤銷了3個集團軍。麵對的一支支消失在曆史長河中的光榮番號。如果說全無留戀和懷念顯然並不是可能，而在曹陽上將看來裁軍不可能是永無至今的，麵對著中國越來越迫切的備戰需要，擴軍事實上勢在必行。而曹陽的擴軍計劃在陸軍方麵是恢複2003年被撤消的3個集團軍—第23集團軍、第24集團軍以及第65集團軍，這樣作的目的除了填補由於中印戰爭所帶來的中國陸軍兵力不足之外，更重要是無論是曹陽還是總參謀部都已經開始清楚的感覺到一場空前的大角逐即將在廣袤的歐亞大陸之上展開，而在未來的那場決定性的對抗之中，陸軍的作用將再一次的壓倒海、空軍成為戰場的戰爭主宰。
而為了說服反對的聲音，曹陽接受了林太平的建議在加裏曼丹島的事態持續惡化之中始終保持著不作為的態度，因為林太平很清楚隻有當共和國的利益遭到暴力侵害之時，政治家才會了解和意識到軍隊的重要性，才會直麵共和國目前兵力不足的現實。而在這個大前提之下，總參謀部在加裏曼丹島的種族對抗擴大化之後“不得不“作出派遣龐大地麵部隊的決定更成為了下一階段擴軍計劃最有力的注腳。
“總長！南A—0001號來電……。”就在戚度起身準備離去之時，一個神情緊張的參謀人員突然推門而入，“是萬俟昊和栗薇……。”在聽到“南A—0001號”這個並不常有的總參內部編碼之時，戚度不得不停住了腳步。“接進來吧！戚度，看來你這次還真要留一下了！”曹陽上將臉上掠過一絲嚴肅的神情，顯然雖然有中國人民國防軍總參謀部的背景，但是“中華防務科技有限公司”在世界各地的行動始終以企業的模式運作著，極少使用總參內部編碼與曹陽直接聯係，顯然此刻的來電無疑是遇到深刻的危機。而在林太平外遣的情況下，曹陽上將隻能倚重於“十三翼將”之中同樣以謀略見長的戚度了。