電報很快傳到彭德懷手上，彭總看著電報，神情很疑惑，但他什麼也沒說，隻是手中拿著點燃的大中華香煙，不停地猛吸幾口，然後站在樓內一邊走一邊思考著問題。
12日夜裏，彭德懷接到了聶榮臻代總長打來的電話：
“彭總嗎？你的來電已經收到了，有新情況了，中央原定的方案有變化！請你速回北京商議”
電話裏的聲音很大，幾乎室內所有的人都可以聽到。
“迅速回京？”
“對，馬上回京，中央有要事討論。”通話十多秒鍾，就這樣掛斷了。
到底發生了什麼重大情況，彭總不得而知。但他感到，一定是發生了關係戰爭全局的大事，不然中央不會在誌願軍即將出動的關鍵時刻把自己突然緊急召回北京。
13日下午4時許，中南海頤年堂，**主席召開緊急中央政治局會議。
形勢發生了變化，蘇聯不能為誌願軍提供空中掩護，在我軍沒有製空權的形勢下，誌願軍還要不要入朝作戰？參戰與不參戰的利害關係如何?
**主席讓大家發表意見，首先問**副主席、誌願軍司令員彭德懷。
彭德懷稍事沉思，說：
“即使在蘇聯不出動空軍支援的情況下，我認為，我誌願軍仍應入朝作戰。我們可以考慮迅速增加防空炮火，調高射炮入朝。我們不能讓美帝國主義放手吞並朝鮮，威脅我國國防。”
“據外電說，麥克阿瑟野心太大了，他要聯合日本軍國主義和蔣介石匪幫跟我們打。”
“我們與美軍的這場戰爭是不可避免的，現在不打，以後到鴨綠江邊還得打。這種形勢是明擺著的。”
“美軍仁川登陸成功後，反動報刊吹噓美軍是不可戰勝的。美軍不會就此止步。”
“現在聯合國已經通過決議，美國有了法律依據，麥克阿瑟更不會就此罷手。他通過廣播要求人民軍在朝鮮的任何區域停止抵抗。”
“同美國這一仗是不可避免的，與其到鴨綠江邊被迫打，不如現在主動打。”
有人問彭總：“你考慮這個仗怎麼個打法？”
彭總說：
“主席跟我多次談了作戰方案問題，按照主席的想法，第一個時期，可以專打偽軍。我軍對付偽軍還是有把握的，像在解放戰爭中打蔣介石部隊時一樣。”
“原來考慮是在元山、平壤以北大塊山區打開一塊根據地，第一使我軍站住腳，第二振奮朝鮮人民。”
“現在形勢又變化了，金日成建議在新安州、成興一線。這個建議是對的。”
“據情報說：西線即平壤這個方向主要是美國第8集團軍的美騎1師、美2師、24師、25師，英27旅。東線主要是偽首都師、南朝鮮第1師、3師、6師、7師、8師。”
“現在東線的南朝鮮3師和首都師已進入元山，占領了東海岸這個海港城市。估計南朝鮮軍還會繼續北進。”
“隻要在第一個時期能殲滅幾個偽軍的師團，朝鮮局勢就可以起一個對我軍有利的轉變。”
**主席接著說：“當然，我軍沒有空軍支援，傷亡會大些。”
彭總說：“但是，我們自己的空軍一定要出動。有與沒有大不一樣。”
會議一直進行到深夜。**反複征求大家的意見，對出兵一事思之再三，最後才下了決心，認為我軍還是出動到朝鮮有利，這樣對中國、對朝鮮、對東方、對世界都極為有利。