此時，張獻忠雖已放棄漢中，專保巴蜀，奈何四處叛亂驟起，鎮壓平叛顧此失彼，加之府庫錢糧空乏，全軍上下士氣極其低落。
奉張獻忠麵諭，嚴錫命偕同戶部尚書王國寧，馬不停蹄地趕往東西二府商議向富戶籌措糧餉之事。二人先行來到東府，卻見張可旺忙於部署平叛事宜，根本無暇顧及此事，隻得拜別張可旺，從東府出來，轉頭又趕往了西府。
定國此時鞭傷未愈，正在府中休養，得知二人奉命前來，連忙讓香蓮攙扶著自己從榻上爬起，匆匆披上一件裘袍，便趕至前廳相見。
嚴錫命和王國寧各自落座，待看過茶後，定國向著二人抱拳作揖道：“小王有傷在身，隻能站著說話，二位大人莫要見怪。”
嚴錫命連忙起身，恭恭敬敬地回了一揖道：“不敢不敢！安西王您請自便！我等皆知殿下尚在休養，本不願輕易叨擾，奈何陛下有旨，讓我等前來東西二府商議籌糧之事，東府如今忙於平叛，無暇顧及後勤，我等也就隻能冒昧前來西府麵見殿下了！”
定國將嚴錫命摁回座位上，客客氣氣地說道：“嚴閣老不必多禮，坐下說話。我平日裏隻知練兵打戰，從未學過民財政務，陡然擔此大任，一時也不知該從何著手，二位大人學富五車，又是行家裏手，一切皆憑二位做主，小王遵照辦理便是。隻是有一點，必須言明在先，川中地狹民稠，從前承平時，養兵不過數千，然自崇禎元年至今，曆年擴軍，現光我大西軍就有將士五十多萬，此外還有明朝殘軍、搖黃之兵，總數將近百萬。要說百姓負擔得起，我是萬萬不信的！若還按從前的規矩，一例加在田賦之上，百姓將苦不堪言！所以我主張非但不應加賦，還應酌減，此番隻向大戶籌借。”
王國寧連忙接話道：“殿下所慮極是！老萬歲亦是此想，隻是如何確定大戶，如何分配攤款，還需我等細細議個章程出來。”
定國雙眉緊鎖道：“咱們並不知曉各家各戶財產究竟幾何，今要攤派，想保證公允實屬不易。據我所知，過去籌措糧餉皆是交於地方縉紳公議，奈何此事關係他們切身利益，若直接交給他們去辦，到頭來最終還是從百姓那邊搜刮！因此我想，幹脆這次打破常例，不交縉紳議攤！直接征收！”
嚴錫命卻是連連搖頭道：“殿下有所不知，幾千年傳承的治馭之術，皆是官府控製縉紳，縉紳控製百姓，官府與百姓之間並不直接發生關係，一切攤派全由縉紳協助，雖明知他們借此獲利，荼害百姓，亦是無可奈何，畢竟若不如此，咱們又該如何收取？”
定國心有不甘道：“我暫時也沒有什麼好的辦法，隻是覺得不能讓他們再將此次糧餉攤派到窮苦百姓頭上去，所以無論如何都必須避開他們。”
王國寧突然一拍大腿：“下官倒是想到了一個主意，不知可不可行！那些大戶皆置有許多田產，我們若規定完糧在一定額度以上者，攤派此次糧餉，便能夠不通過縉紳公允收取，而不讓百姓增加負擔。”
定國思忖了片刻道：“如此做法的確比較公允，但難免會有狡猾之人從中作弊，依我看，不如規定這次隻對居住城中的人口攤派，不牽扯田賦，那些縉紳必在各州縣內置有房產，我們就按照各州縣城中戶口多少分派，讓州縣官吏監督紳民自行檢核，分派繳納。”
王國寧聽後又補充了一句：“殿下此議甚好，不過這次雖未派及鄉紳，但鄉紳富有者，亦不能免！”
嚴錫命也深以為然，沒有異議，當即定議由西府主持辦理籌措糧餉事宜。