章浩擊敗吉思汗大軍，考慮目夠條件完全占領蒙古，遂即決定暫率軍撤長城內。
浩剛剛率軍撤長城內，就京城送份奏報。一份奴兒幹司完顏亮見遼東明軍力盡遼東，遂又舉兵叛亂，欲聯合蒙古吉思汗，準備攻打遼東，另一份則盧環派人送高麗求書。
浩心：“完顏亮與蒙古軍聯手勢必威脅遼東，而遼東大軍力皆高麗，倘若拖久，勢必造連鎖反應，怕北方陷入膠狀態，西西涼趁勢力軍就。”
，浩一麵令趙漢與裴勇明率領第軍關寧鐵騎馳援遼東，另一麵派人傳旨盧環，與高麗議，必須根據浩所擬定賜書議，否則賜之免談。
一月，由關寧鐵騎及馳援遼東，完顏亮人馬一直遼東區北方觀望，敢軍，而吉思山則與完顏亮達盟，意圖等待機再圖明朝。至高麗塊，浩議書則參考古代附屬管，及西方列強租借條約某盟條約方麵結合。
賜書內容規定：（1）“高麗號改朝鮮，由東夷之號，惟朝鮮之稱美，且其遠，本其名而祖之。體牧民，永昌嗣，朝日鮮明之之意。”
（2）全分八道，俗稱朝鮮八道。道之設州、府、郡、縣。其，慶尚、全羅、忠清、黃海、京畿五道再分左右道。寧安道（鹹鏡道）分南北道。平安道分東西道。江原道分嶺東、嶺西部，且城設漢城府（今韓首爾）。
（3）全名、官職、官製、軍職、軍製均按照大明皇帝規定執行（浩參考曆史朝鮮製度）
（4）取消朝鮮與大明特定朝貢貿易，貿易無論官方與民間皆全麵展。朝鮮內政原則幹預。朝鮮王立太子及納何人、妃，需大明奏報，批準方執行。
（5）城與新州設立“租界”（所謂指議訂租或租界章程，其一領土擁行政自治權治外法權（領裁判權）另一設立合法外人居住（土化），白就專門劃一塊租大明，此之內百姓，由租管轄，而且租界內大明派適當武裝人員及官員行管，攻租界無異攻大明。
（6）朝鮮安全，平做貢獻，允許大明派軍隊駐紮朝鮮，並劃指定區域用大明軍隊訓練大明軍隊基。
（7）朝鮮侵略權力，除非大明授權。當朝鮮遇外敵入侵，大明予保護。
（8）雙方城設立大使館，大使館代表整利益，全麵負責關係，館長一般大使，派遣委派外交人員，由皇帝任並代表履行職責。
大使館首職責代表派遣，促政治關係，其次促濟、文化、教育、科技、軍等方麵關係。
促關係人民間往大使館重職責，其最職責比如維護本公民外合法權益等。
（9）凡大明百姓、官員如朝鮮犯法，朝鮮無權自行處，須交由租界官員，或者大使館，及遣送大明交由大明朝廷處。