荀彧朝著滿朝文武拱了拱手，道：“荀彧腿腳不便，不能起身行禮，還望諸位見諒！”
劉協知道這麼爭辯下去也不是辦法，他當然也希望兵力越多越好，可吏部尚書說的也沒錯，凡事都應該循序漸漸不可能一步登天。
一下把軍中的兵力擴充至二十萬，目前朝廷是絕對負擔不起的，牽一發則動全身，你要征兵，就得修建軍營、宿舍樓、餐廳、訓練場地以及給士兵們鑄造兵器，這些還都是沒有征兵之前就得準備好的。
若是按照荀彧的建議來，三個軍營建造下來，沒有一億貫下不來。
證了兵，真正花錢才剛剛開始，訓練服、鞋、月軍餉等等，哪怕皇家銀行都撐不住。
荀彧是站在他的角度上看待問題，可劉協則需要縱觀全局，他歎了口氣道：“要不先把皇家軍營擴充到十萬兵力吧！剩下的十萬，明年視情況而定吧！荀卿家，你覺得如何呢？”
“陛下，萬萬不可呀，正如陛下所說，明年是個大災年……”
劉協打斷荀彧，道：“荀愛卿，你先聽朕說。首先，咱們長安的兵力並不是隻有三萬！皇家軍營的兵力確實是三萬不假，但咱們長安還有另外一個兵種，叫做民兵！”
轟！
朝堂之上頓時炸了鍋！
對呀！
長安還有民兵呢！
實在是民兵這個兵種太不起眼了。
不對！
不是不起眼，而是壓根一點存在感沒有！
當時民兵組織鬧的氣勢洶洶，短時間內就聚集起幾萬人，大有把長安攪到天翻地覆的架勢，後來陛下和上任尚書蔡邕兩人平息了此事。
此後，民兵組織銷聲匿跡，他們自然也就忘記了！
經過劉協的提醒，這才想了起來。
隻是不知道這民兵的戰鬥力如何！
官員們小聲的議論著。
此時，劉協又道：“他們不屬於皇家軍營，但是他們的職責卻和皇家軍營一般無二。他們農閑時候都會由皇家軍營派去的教官教授訓練方法以及單兵作戰技巧以及軍團作戰協調能力，他們的戰鬥力雖然比不上野戰軍，可三個民兵的實力足以抵得上一名野戰軍了。
荀愛卿，咱們野戰軍的單兵作戰能力，我想你應該知道，而且你以前還在曹操軍中擔任幕僚，你說，曹愛卿軍營中幾名士兵能抵得上一名野戰軍？”
荀彧思考了一下，客觀道：“隻怕需要五到八人！”
劉協笑道：“這麼說來，咱們長安的民兵至少也能以一敵二了！荀愛情，你知道長安的民兵數量有多少嗎？”
荀彧搖搖頭道：“臣不知！”
劉協想要伸手指，可一想一隻手無法表示，幹脆不伸了，直接開口道：“十二萬！不用朝廷供養，自己養自己，同時他們有組織有紀律以及優秀的作戰能力，你說，朝廷還有必要冒著如此大的風險一下子招募那麼多新兵嗎？”
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