曹操不愧是安置過一百多萬人口的人，雖然說的不是特別的具體，但劉協已經完全明白了。
別說村與村之間了，就是鄰居之間都會因為一些雞毛蒜皮的小事兒而大打出手，何況是遊牧民族呢？
遊牧民族最在乎的就是草場了，隻要分了村，村與村之間雖說不一定就會因為草場大打出手，但也絕對不會和平共處，再配合上教育，反是絕對不會出現的。
但這樣一來，戶部的工作量就要成倍的增長了。
因為想要分村，那就必須要把一個宗族的人進行統計，五百萬人口，還要懂得各地的語言，工作量可想而知。
劉協道：“新城的建設還是有必要的，五十萬人口的標準不能改變，畢竟在今後沒有了戰亂，人口肯定會增加，即便新城裏麵安置十萬人，不出二十年，人口絕對超過五十萬。”
曹操立即道：“那就新城繼續建設，但是需要表現優異之人才能入住新城，表現優異可以是漢語學的快，識字比較多，或者是檢舉有功勞之人，都是可以的，總之新城咱們可以按照五十萬人口的規模建設，但是最終隻能入住十萬甚至更少的人，其餘之人全部打散至其他地方，最後做到十座新城分布有序，又做到甲、保這類屬於縣城管轄的地方，坐落於疆土每一個地方。”
在長安，有再多人口，劉協都是有信心全部給安置的妥妥的，因為長安有一定的工業基礎，隻要擴一下產業鏈就可以解決。
在匈奴那邊最好的辦法是給所有人分田，分種子，讓他們農耕來養活自己。
但問題是匈奴那邊並不是所有的土地都適合耕種，至於哪裏適合耕種劉協也不知道，這需要農科院去進行實驗，此過程至少也得一年時間。
而且一年後到底有多少土地適合耕種，能不能人均分到三畝地都是一個未知數，所以劉協對於那邊事實上一點辦法都沒有。
曹操的建議是好的，把五百萬人分散開，可是一個城池並不需要五十萬人來建設，怎麼辦？還得進行建設，隻不過還得繼續研究一下如何建設才行。
隨後，劉協讓陳宮和劉虞留下，讓其他人離開，又讓小太監張虎去取他關於改製的文件夾。
整個朝堂隻剩下三人後，劉協道：“知道為何留下你們兩個嗎？”
兩人搖頭。
劉協笑道：“當然是改製！對於新的製度體係，朕已經擬定出來一個大概的框架，現在需要你們兩人配合朕把新的製度體係進一步完善。”
兩人點頭，齊聲道：“臣一定盡心盡力輔助陛下改製。”
不多時，張虎回來，劉協把新體係的大概框架遞給兩人各一份道：“你們先看看。”
https://www.biqiuge8.com/book/99241743/119881217.html
請記住本書首發域名：biqiuge8.com。筆趣閣手機版閱讀網址：m.biqiuge8.com