地球曆，2109年12月21日，中午。
地星總署，一般性辯論大會議室，包括《地星總則》在內，總共一天半時間，已經討論了6項會議議程，形成了大會決議，效率之高，令人咋舌。
特別是審議《地星總則》這項大事，按照往常慣例，沒有十天半月是絕對無法獲得通過的。
外星統治者對待工作的嚴謹態度，無形中給地球各國上了生動的一課。
中午稍過，地星總署副總長萊克文宣布暫時休會，會議推遲到明天繼續開會。
末尾，東郭秀策對著萊克文耳語了幾句。
萊克文聞聽後點頭，對著剛剛離席的與會人員，又大聲補充了一句：“請非洲大陸及沿海所有國家領導人留步，東郭秀策副總長有話要跟你們講。”
與會人員都詫異地轉過頭，感到非常奇怪，莫非有什麼重要好政策給非洲大陸。
非洲國家領導人更加莫名其妙，有點摸不著頭腦，但還是停住了腳步，轉身重回座位坐下，都看向東郭秀策。
正要出去的其他國家領導人也很好奇，想留下等待看看有什麼特別情況出現。
東郭秀策淡淡一笑，接過話筒說道：“地星總署總長兀布蘭諾大人，中午將親自宴請非洲大陸各國領導人，其他諸位請到自助廳用餐。”
說完便不再續話，靜待其他人離去。
非洲大陸各國領導人受寵若驚之餘，預感到有什麼大事要發生，心底開始患得患失起來。
其他人尷尬一笑，悻悻離去。
清場之後，東郭秀策指示工作人員，給留下的每位領導人，分發了一份地球通用的存儲U盤，提醒大家吃完飯再查閱。
這些元首們接過東西，想提前了解情況，也不好當麵走開，隻得跟隨2位副總長上了宴會廳。
有人眼尖注意到了這一幕，很快便將此事傳開了。
下午開會之前，幾乎所有與會人員都知道了這一情況，各種議論猜測五花八門，不可基數。
專宴上，總長兀布蘭諾親自與出席領導人一一碰杯，說了些大力支持之類的場麵話，加上東郭秀策與萊克文輪流敬酒，氣氛非常融洽。
出席人員受到地星總署的最高接待，卻沒有多少心思就餐，表麵上熱情應付了一番之後，趕緊吃完匆匆回到了各自房間，急著了解U盤內容。
等他們看完其中詳細內容，不啻晴天霹靂，頓時傻眼了。
地星總署分發給他們的U盤，核心內容就是：10年內，整個非洲大陸全體居民全部移民，遷移至附近的海中大島嶼——馬加。
而且，活動區域還不是整個馬加島嶼，隻有其一半的麵積。
理由很簡單，隻有幾條，但字字誅心，讓人有苦難言，有痛不能醫，有恨無處泄，有仇沒法報，有天喊不應，有地叫不靈。
第一條，搬出了宇宙星際《聯盟總律》，按照規定，50年後，希金帝國有權永久占據地球20%的陸地，以及周邊10%的海域。
希金帝國選中這一塊地方，是深思熟慮後，做出的決定。
非洲（拉丁文：Africa），全稱阿非利加洲，位於東半球西部，歐洲以南，亞洲之西，東瀕印迦洋，西臨大西洋，縱跨赤道南北，土地麵積大約為3020萬平方公裏，占全球總陸地麵積的20.4%，是世界第二大洲，同時也是人口第二大洲（約15億）。
根據《聯盟總律》，總麵積超出0.4%。
希金帝國為了妥善處理矛盾，讓出了馬加島嶼其一半的麵積，即1%多的比例，供非洲大陸全體移民居住。
馬加島嶼土地麵積大約為65萬平方公裏，其一半的麵積至少有32萬平方公裏。
嚴格地說，希金帝國依照規定計算，多讓了0.6%以上的土地，這是副總長萊克文事先極力爭取過來的。
當然，非洲領導人們就算知道，也不會領這份情。
這或許就是弱者的悲哀，當自己在強勢麵前無法扭轉麵臨的困境時，所想的不是自己的無能，而是怨天尤人牽怒他人，實為不智。
希金帝國提出，本次會議如能夠得到全體非洲國家領導人順利通過決議，將承諾給予以下優惠政策：
1、保留10處非洲古人類和古文明遺跡，具體項目由非洲聯盟會議自行決定。
2、免費在馬加島嶼修建限頂200層的住宅高樓，保證居住麵積人均至少20平米；
留出大量可供耕種土地，免費提供多層高產經濟作物種子及技術指導；
遷移期間，10年內，免費補足整個非洲基本生存食物量差，盡量做到不餓死人。
3、取消國家體製，成立非洲聯盟行政機構，共同治理非洲大社區；