蘇陽對此，自然知曉，在宋國境內，設有廣惠倉、義倉、常平倉，作為救濟災民之用。
廣惠倉豐年積蓄糧食，災年將糧食貸給災民，來年豐收再歸還，不收利息。
義倉則是官府與民間鄉紳巨賈合力建造，儲備糧食，在災年免費賑濟災民。
而常平倉，則是官府設立，用來平抑糧價格，在豐年按照市價收購糧食，災年當量價過高的時候開倉放糧，平價賣出，起到抑製量價的作用。
但是廣惠倉和義倉數量有限，難以有效救濟災民，常平倉初衷雖好，但卻大都被一些官員勾結糧食太高糧價，中飽私囊！
災民無以為繼，在災年，隻能承受民間高利貸的盤剝，雖然能夠度過災年，但無異於飲鴆止渴，所以在這種狀況下，王佑安退出了青苗法。
青苗法規定，在青黃不接的時候，無量度日的百姓可以向官府借糧，等糧食收上來之後，償還本金，加息兩成。
這樣災民可以度過青黃不接的困境，國庫也會因此充盈。
但是在實施過程中，卻出現了一些官員為了政績，強推借貸，並且將利息提高到三成乃至四成。
青苗法每年正月和五月出借兩次，五月十月歸還，而一年兩次的借貸，成為了一些官員填充政績，或者借機謀私利的機會。
雖然國庫因此充盈，但是某些地方的百姓，卻因此愈加貧困。
“為官者其心不正，有法不依，執法不嚴，缺少監管！捐監若不廢除，吏治難以清明！”
“哦，你倒是看得清楚，可有什麼對策？”呂公著笑著問了一句。
“沒有！”
蘇陽搖頭，是真的沒有，這是時代和階層決定的，除非，將這封建製度推翻，但是可能嗎？蘇陽敢說嗎？
“唯法度嚴明爾！”呂公著歎了口氣，可是法度嚴明，談何容易，執法的，依舊是那批人，花錢捐官，當官撈錢，撈了錢再給子孫捐官，子子孫孫再撈錢！
這似乎成為了一個死循環。
“扯遠了，還是說說倉庫的事情吧！這十來年，雖然沒有大的戰亂災荒，但因為青苗法的實行，一部分地方的倉庫虛空，尤其以常平倉最為嚴重，時常借出糧食，卻需要以銀錢歸還，而在百姓變賣糧食的過程中，糧商再盤剝一道。
而各個府庫，將糧食以最低價折算錢糧登記造冊，官員趁機牟利，所以許多糧倉空空如也，一旦發生災情，後果將不堪設想！”
蘇陽聽了，立刻就明白，這倉部郎中，就是一個隨時都會炸的火.藥桶，一旦發生災情，自己就是頂雷的！
“另外，”呂公著的話，還沒有完，蘇陽豎著耳朵聽著，感覺肯定不會是什麼好消息。
“遼夏邊境各自集結了數十萬大軍，這一戰，不可避免，一旦開戰，糧草必須供應充足，所以必須在最短時間內查清各倉虛實！”
“多久？”蘇陽問了一句。
“戰事瞬息萬變，也許今天、也許明天...”
蘇陽嘴角一抽，這也有點太不負責任了吧！
“不過即便這一次出事，也不會算到你頭上，但若是出現大的災荒，各倉無糧賑災，你罪責難逃！”