但他還真沒有冷靜思考過占下燕州之後，如何治理這塊地方。
天鷹老翁捋著胡須，問：“天元陛下想在匈奴建立都護府，當真隻是為了幫助匈奴建立國家機製？”
“我們協議上說了，不會幹涉匈奴的內政，你們擁有完全自由的治理權，我們希望的是匈奴變成一個安定和諧，能自給自足的國家，你們安定，也就意味著兩國之間的安定，這樣可以確保不會再發生戰爭。”
鳳之翼再度強調了天元這方的觀點，當然，他規避了都護府將來的主要功能——監控匈奴。
正如雲盾所言，都護府將成為懸在匈奴人頭頂上的利劍，一旦匈奴有個風吹草動，都護府可以立刻做出反應，必要時還可以挾天子以令諸侯，成為匈奴真正的統治者。
這些都是後話了，現在就是要讓雲盾他們接受“都護府”這個機構的成立。
天鷹老翁道：“那麼能不能加上一條，等匈奴建立完善的機構之後，都護府要撤出匈奴？”
鳳之翼笑了一下，道：“都護府就如同是匈奴和天元之間的一個紐帶，他的存在後期將成為處理兩國之間各種事務的機構，比如通商，比如兩國百姓之間的往來。”
“百姓之間往來還需要官府同意？”天鷹老翁皺眉問。
“當然，我們認為雖然民間交往應該鼓勵，但是不能沒有限製，這也是保護兩國百姓的安全，比如匈奴人要到天元來遊曆，經商都需要去都護府拿一張蓋有官印的通關文牒，這就是合法的交往，若是沒有文牒，就視為非法入境，要被驅逐回去。”
鳳之翼又道：“天元人去匈奴也一樣需要這樣的通關文牒，這樣方便管理這些流動的人，避免他們進行非法活動。”
“嗯，這倒是個極好的方法，這一點我認為可行。”天鷹老翁點點頭，認為這是個非常天才的想法。
雲盾對天鷹老翁那是非常信任的，道：“既然師父您老人家覺得可行，那我也沒意見，隻是都護府可以設立，但天元軍隊不能進駐匈奴。”
“這也不算是軍隊進駐，咱們都護府的官員也需要有人保護是不是？我們可以商量一個人數，不得超過這個人數就行。”鳳之翼退了一步。
雲盾想了想，道：“保護幾個當官的，能要多少人？幾百人也足夠了。”
“都護府裏各層級的官員少說也有十幾二十個，幾百人恐怕不夠。”鳳之翼搖頭。
“我們可以保證都護府官員的安全。”雲盾認為自家也能派人保護。
“你們匈奴人的保護是你們的好意，可要是匈奴懷有敵意的不法分子存心搗亂呢？官員去匈奴本就冒著巨大的風險，環境也比天元艱苦得多，我們總要保證人家沒有後顧之憂啊。”
鳳之翼開始打淒慘牌。
關於都護府的設立算是初步得到了雙方的認同，隻是具體如何設立，有哪些功能，權限範圍，武裝人員等等具體問題，還需要進一步商討。
其他關於通商的問題也在商討之中。
晏無悔提供了一套非常詳細的計劃，關於通商法案，一開始不能全麵開放，而是設立幾個試點，隻在這規定的範圍內通商，便於管理。
包括那個都護府簽發證件才能通關，也是晏無悔提出來的意見。
如果放縱民間隨意往來，萬一有那心思不純的搗亂分子，造成了衝突，也不知道追究誰的責任，嚴重的還會導致兩國之間的矛盾。
看到和談如火如荼地展開，晏無悔也倍感欣慰，她除了陪著娜迦和伊蓮玩之外，就是照顧鳳九霄的身體，每天定時給他輸液，盯著他吃藥。
她覺得很酷就能返回京城了，還有些舍不得娜迦和伊蓮。
“伊蓮，等和談成功了，你可就有機會能去京城了，到時候我帶你去京城最好的酒樓吃飯，還要帶你去我們在南山的溫泉山莊泡溫泉，那可真是舒服極了。”
晏無悔都開始懷念南山別院裏的日子了。
“真的嗎？我真想立刻就去。”伊蓮也無比神往。
隻有娜迦一個人，並不太熱衷，沒有插嘴。
“無悔，我打算離開逸城了，我要回草原去了。”娜迦忽然道。
“為什麼急著回去？”晏無悔問，“和談還沒有結束呢，多留一段日子再回去也遲啊。”
“我出來太久了，有點想我阿爹和阿娘。”娜迦道。
其實她心裏難受極了，這幾天在逸城，每天都有機會見到鳳之翼，可是兩人卻連一句話也不說不上，有時候看到鳳之翼，見到他閃躲的眼神，什麼心思都沒了。
她知道他也是迫於無奈，有很多的苦衷，可是心裏總難免還是很受傷。