蘭州都督府治下，十萬軍民投入春耕生產，其規模氣勢，也算是嚇人了。蘭州這樣的軍鎮之地，最明顯的一個特征就是，男多女少，而且頗多青壯男丁，男女比例嚴重失衡。
要真正實現長遠之計，穩定軍心是首要任務。軍人也是人，而且是男人。他們承受著比常人多幾倍的壓力，長期高負荷的練兵與勞作，苦不堪言。壓力無處渲泄，苦累無從舒減。長此以往，可是個不小的隱患。
近日來，秦慕白就聽聞了幾起軍屯之中發生了“營嘯”事件。規模雖然不大，但也挺嚇人的了。
所謂“營嘯”，就是軍士們睡到半夜裏，突然有人在睡夢中發出尖叫。從而引爆了許多人壓抑在心中的恐懼與壓力，繼而演變成鬥毆、發狂！
這些人，都是長期嚴厲的軍規約束、麵臨死亡威脅以及思念親人，等等各種不同因素的壓抑之下，精神時刻緊崩並處於崩潰的邊緣。
營嘯對於軍隊來說，是一場災難。嚴重起來，可以導致軍隊全盤崩潰！
雖然這次發生營嘯的範圍十分狹小而且很快就鎮定下來，但這引起了秦叔寶和秦慕白等統兵將領的高度重視！
眾將集結到一起，商議解決“營嘯”的辦法。其實曆來，唐軍有專門為軍士減壓的法子，那就是——軍妓。
雖說唐軍軍法森嚴，明令禁止軍士狎妓，但是很多時候，這也是沒辦法的事情了——比喻說現在的蘭州大軍。因此，許多常年統兵的大將們，彼此都心照不宣，對於軍士狎妓睜一眼閉一眼，隻要不搞得太過份，一般都不予嚴厲追究。因此，大唐戰爭史上不乏有遠征軍將妓女藏在輜重之中，隨軍帶走的現象。
可是這個法子，在眼下的蘭州顯然行不通——這裏的男女比例，幾乎達到了十比一的地步，而且九成九的是良家女子，難不成讓這些軍士，去強搶民女？
眾將一起犯了難！
最後還是秦慕白想出了辦法：請奏朝廷，準許蘭州將士的家屬遷移隨軍，前提是自願！來到蘭州之後，都督府與軍隊負責提供房屋、農田、牲口這些基本生活資料，賦稅適當減免，並酌情給予補貼！
此案一出，包括秦叔寶在內，一致讚同！
與屯田法相結合，這可真雄圖長遠的國策大計了！
軍士的家屬遷移過來，將大大減小將士們的思鄉之苦（當然，來了女人是更要的）。同時，這可以為蘭州增加人口。
在現在這種時代，人口就是生產力的重要保障。
但是，這對皇帝和朝廷來說，是一個巨大的考驗！
對皇帝而言，蘭州五萬將士，要遷過去的家屬保守估計，至少得有十萬以上。如此一來，將士們以蘭州為家，家屬們隨軍而動——那不就是自成一國了？還是個流動的王國！
對朝廷而言就更不必說了。五萬人的家屬，分置各地，要統一進行遷移，談何容易？這可是一個無比浩大的工程，損耗錢糧自不必說，花盡人力物力，也未必能在短時之內將此事辦好。
這個方案，起先秦慕白可是沒與李世民商議過的，是因地製宜想出的一個方略。具體實施起來固然難度極高，但最大的問題，還是在於皇帝是否會允許——換句話說，皇帝對秦家父子，究竟有多少信任？
這一次，薛家兄弟也與秦家父子站在了同一陣線，因為他們也是男人，也思念家中的親人與妻妾。
眾將彙集一堂沒日沒夜的緊急商議，三天三夜之後，終於出堂一個完整的方案。然後眾人決定，別把壓力放在秦慕白一個人的身上——大家聯名上書，以蘭州長遠大計為名，請旨皇帝“遷民入蘭”！
這道奏章一遞到長安，李世民思之再三，將此事拿出來公議。於是，整個朝廷都轟然了！
這可真是史無前例的事情。一個戍邊軍鎮，請求遷民入住。曆來隻有要兵要糧要錢的，沒聽說過“要民”的！
朝堂之上分成了鮮明的兩派，反對派以朝堂重臣宰輔長孫無忌、房玄齡等人為首，強烈反對。長孫無忌反對的理由很簡單，曆來隻有遷民到內地擴充國力的舉措，蘭州邊塞之地，頂多用來安置突厥裔民那類人口，斷無可能將大唐良民（也就是勞動力、可以生育的女人）遷往邊塞的做法。這無異於是自傷腑髒，而補強外幹。再者，此例若開，將極大滋長戍邊大將的野心。邊鎮都督的權力已經很大了，上馬治軍下馬治民，財賦軍權一把抓。現在還讓他擴充治下人口，長此以往將尾大不掉自成一國，是為重大隱患！