4月12日，k市人民政府、k市“優化經濟發展環境辦公室”在市政府大禮堂舉行一年一度的“全市優化經濟發展環境群眾評議大會”。這是一個非常重要的會議。在這個會議上，全市所有的行風評議員、行風監督員以及人大、政協的部分領導，要對全市所有的行政機關開展行風評議，並對每個單位的行風政風情況打分，以得分高低決定每個機關的名次。得分最低的行政機關的一把手，將就地免職；倒數第二名和倒數第三名的行政機關的一把手，將進行誡勉談話，並限令整改。而得分前十名的單位，則可以獲得政府獎勵，並會頒發錦旗。
市地稅局局長徐飛，由於剛剛調到k市地稅局，所以對這次關乎k市地稅係統形象的行風評議大會，非常重視，事先約談了部分行風評議員和監督員，請他們吃飯，並給他們分別打了紅包。同時，他還拜訪了人大和政協的領導，請他們在行風評議大會上為地稅局美言幾句，在打分時給地稅局打高一點。
同時，他還對具體負責這項工作的監審室下達了目標：不管你們用什麼辦法，請客也好，送禮也好，總之，今年k市地稅局在全市的行風評議中，一定要爭取進入前五名，至少也要保住去年第六名的位置。簡單來說，就是“保六爭五”……
由於準備工作做得很充分，因此，徐飛在去市政府禮堂參加行風評議大會時，是充滿信心的，表情也非常輕鬆。
行風評議大會從八點半開始，一直開到十一點多鍾。大會主持人宣布開始由行風評議員給每個單位打分。
就在這時，前排的行風評議員席上突然有個人站了起來，高聲對主持人說：“蘇市長，我叫李博堂，是新冷縣振興鋼鐵廠的負責人，也是一位行風評議員。在大家打分之前，我想請與會人員先看一段錄像。這段錄像，是關於新冷縣地稅局一位幹部主動索賄的，所以，我覺得有必要請大家先看一看，再一起來打分。”
主持會議的蘇副市長還沒有做聲，坐在主席台正中央的代市長季宇飛，立即拿起話筒說：“李董事長，如果真有這樣的事，那就是一件性質非常嚴重的案件，關乎我們k市地稅係統的整體形象，請你立刻將錄像帶交上來，我們請工作人員放一下。”
會議室的投影設備都是現成的。所以，在李博堂把一個優盤拿上去之後，工作人員便放進電腦裏，開始放了起來。
在一陣“噝噝嘶”的嘈雜聲過後，隻見主席台後麵的熒屏上，出現了一間辦公室。一個中年婦女和一個三十多歲的青年男子在一張辦公桌旁邊站著。緊接著，那個中年婦女彎腰從一個大挎包裏，拿出兩大捆鈔票，遞給那個青年男子，口裏說：“歐局長，這是二十萬元，滿煩你點一點。如果沒別的事，我先出去了。”
然後，中間有一段空白，但很快，又出現了一個畫麵：那個青年男子把二十萬元裝進一個棕色的大公文包裏，提著它走出了那間辦公室……