狼山軍分區根據世界反法西斯戰場以及中國抗日戰場的形勢發展，決定對日偽軍展開攻勢作戰。目前盧縣和清河兩地的日偽軍，被狼山軍分區和國民黨魯北挺進縱隊一師分隔開了，這就讓我們各個擊破敵人有了條件。
兩地的日偽軍中，相比較而言是盧縣的山島要弱些，蕭贛生決定首先設法解決山島所部。盧縣的山島現在隻有兩個多中隊的日軍，而且那兩個中隊還是缺員的。盧縣的偽軍主要是劉成基的保安團，人數眾多，算起來可以編成幾個團。可是這些保安團絕大多數都是各自為政，以自保為目的的地主武裝，沒什麼戰鬥力，也很難組織起來發揮作用。
縣城內外的三個保安大隊是常備兵力，具備一定的戰鬥力，但其中一個大隊是在我們的地下工作人員馮仁康的控製之下。縣城裏還有一個保安大隊是李天祿率領的，主要是燕窩頂下來的土匪組成。這些土匪個人戰鬥技能或許還行，但一旦上陣打仗，和正規軍就沒辦法比了。
山島管轄下的偽軍，隻有一個皇協軍三團，也就是張繼業所部，還算是有點戰鬥力。這個張繼業也不知道是出於什麼心理，長期以來一直和八路軍水火不容，和我們作戰還挺賣力。不過他的這個團今非昔比，規模已經縮小了許多，內部也出現了裂痕，現在這個團的作戰水平比之於以前那是下降了不少的。
狼山軍分區現在雖說隻有兩個團的主力部隊，但這兩個團都是編製齊整，裝備也大有改觀，人數已經超過了四千人。狼山根據地的麵積現在擴充了很多，按理說地方上也是需要部隊守護的。但我們還有不少地方武裝，光是三個區的區中隊，和分散在各處的區小隊，加起來完全可以再編成一個整裝團。
狼山軍分區在必要的時候，兩個主力團可以全部抽出來，集中力量對付山島那是完全沒問題的。蕭贛生將反攻的目標對準了山島，他有信心可以戰勝盧縣的日偽軍，不過他也明白——要想打下縣城現在還有點力不從心。
蕭贛生的目的並非一定要拿下盧縣城，他近期的目標是殲滅盧縣日偽軍的有生力量，爭取肅清盧縣縣城以外的偽軍，將盧縣縣城徹底孤立起來。
他已經讓部隊開始做好準備，但在正式向山島開戰之前，他還需要安定好自己的後方。這個後方，也就是清河方向，必須要保證在向盧縣進攻的時候，清河方麵的大穀，還有湯正祥的兩個團不對我們的後方造成大的威脅。
狼山軍分區目前的實力，要同時在兩條戰線上作戰，雖說並不怕，可是想要取得大的勝利，還是力有不逮的。蕭贛生想到了周思理的一師，他要讓這支部隊對清河方麵的日偽軍施壓，讓他們至少牽製住湯正祥和大穀的部隊。
他知道周思理現在看清了形勢，想要趁機擴大自己的實力和影響，以便在今後可以向上級爭得更多的好處。所以，周思理和他身邊的幕僚們，現在對日作戰的願望還是有的。而且周思理部下的二團，從他們的團長到底下的營連長，都是堅決抗日的。
軍分區為此製定了爭取周思理部對日偽軍采取主動行動的策略，這次讓趙嘯風帶隊冒大風險去救人，也有一部分是出於這個考慮。
蕭贛生的想法是先用一部分部隊在南邊和西邊對敵人作戰，主要針對湯正祥的暫二旅。周思理二團的孔文慶營長，一直對我們比較友好，上次西王莊危急時得到我們的幫助，更是對我們心存感激。我們如果在西南邊對湯正祥有所動作，孔文慶一定會被帶動起來。隻要孔文慶有了行動，他的團長馮登高也一定坐不住。
蕭贛生是想用行動把周思理的部隊帶動起來，一旦他們對湯正祥開戰，哪怕行動規模不大，湯正祥和大穀也就被牽製住，不敢輕易對狼山根據地動手了。
蕭贛生知道要想把周思理部調動起來，我們首先必須行動起來，讓他們覺得有好處可以撈才行。這種行動所投入的兵力還不能太少，太少了周思理會觀望搖擺，不會痛快的出兵的。還不光是先期投入戰鬥的兵力不能太少，我們還要準備好充足的預備隊，以防周思理部最後就是不出動。萬一周思理部不動，那麼我們就要加大兵力，必須要保證把湯正祥部打痛，讓他在我們對山島采取行動的時候不敢輕舉妄動。
為了這個目的，軍分區開始將一部分主力朝西南邊調動，因此暫時顧不上北麵這一塊。但是魏崗鎮白起龍有危險，我們又不能坐視不管。好在魏崗鎮需要對付的敵人，主要還是皇協軍張繼業團，有了突擊營的加入，張繼業是掀不起大浪來的。