魯西軍區部隊在完成自身的任務之後，得以騰出手來，派出了一部分主力支援狼山軍分區的對敵反攻。隨著魯西軍區的主力逐步到位，山島盤踞的盧縣縣城，和省城之間的聯係終於被切斷。狼山軍分區的兩個主力團，也通過攻擊敵人堅固設防的中心據點，獲得了攻堅作戰的寶貴的經驗，收複盧縣城的條件終於成熟了。
蕭贛生為了更好地打下盧縣城，還特意和一師周思理取得了聯絡。他代表軍分區出麵，請求周思理在我軍攻擊盧縣之時，監視和阻擋住黃河北岸的敵軍，不讓他們渡河增援山島。同時他還請求周思理對湯正祥部采取攻勢作戰，拖住暫二旅和清河方麵的鬼子，減輕狼山根據地兩麵作戰的壓力。
周思理長期以來和狼山根據地的八路軍合作得不錯，雖說有時候也有磕磕碰碰配合不積極的事情發生，但總體上還是可以的。蕭贛生出麵提出了請求，周思理的部下一大半主要軍官都躍躍欲試，願意和八路軍共同打擊日偽軍。
周思理在部屬的影響之下，也是他本身就樂意，一口答應了蕭贛生的請求。不僅如此，他還主動詢問蕭贛生彈藥是否充足，得知以前也是他贈送的兩門60炮炮彈奇缺之後，他爽快地撥出一百發60炮彈給了蕭贛生，這讓蕭贛生喜出望外。
麥收季節過去了，狼山軍分區的主力部隊完全控製了盧縣的外圍，特別是縣城的南邊和西南一帶，敵人的占領區更是被壓縮到了極限，有些地點我們的陣地幾乎就逼近城垣了。
盧縣的東麵和北麵，除了蕭贛生的部隊之外，後麵還有魯西軍區和國軍一師作為後盾。昔日曾經不可一世的山島所部，現在成了甕中之鱉，已經無路可逃了。
今年的麥收，除了靠近縣城還被敵人控製的很狹小的一圈以外，絕大部分的農村，都是在我軍的保護下收割完成的。一季產量不錯的小麥，差不多都落到了百姓自己的囊中。百姓們興高采烈，我軍的軍糧也有了保證，縣城裏的山島卻苦不堪言了。
縣城本就很小，城外的占領區也被嚴重壓縮，在這片局促的地盤上，卻麇集著三四百名日軍，還有兩千多名偽軍。這還不算偽縣政府有關的一幹文職人員，以及縣城外還硬撐著的那些據點所在地的偽軍政人員，這後一部分偽職人員，勉強還能夠自己覓食。
這麼多的日偽軍政人員，平日裏所需要的物資數量是很大的，現在情況變得很艱難，所需物資能省則省。可是別的物資都可以節省，吃的糧食再省也是必須的，人一旦吃不飽了，那還談什麼士氣和戰鬥力呢，更別論什麼忠心了。
山島在最後一次進攻狼山根據地铩羽而歸之後，預見到了今後可能的窘境，很早就開始做了準備。他將縣城四周還能夠控製的地方，都派兵前往搜刮了一番，凡是能夠弄到的糧食全都運到了城裏。
縣城到省城的交通線還暢通的時候，他沒能請來救兵，糧食卻弄來了不少。所有弄到手的糧食，大部分都囤積在日軍的兵營之內，實在囤積不下的，一部分交給偽軍保管，另外還在緊靠城垣的地方，建了幾個臨時的糧倉。
八路軍完成了對縣城的包圍以後，山島和外麵的聯絡，除了天空中的電波以外，其它的聯絡方式都不存在了。山島也知道守城並不容易，特別是縣城外圍的據點和村莊，更不容易守得住。於是他下令優先動用城外臨時糧倉裏的糧食儲備，城內的糧食不動，以備長期守城之用。
蕭贛生采取的戰術，是緩慢地但是堅定的逐步收緊包圍圈，盡量減少我們的傷亡。為了最大限度的造成敵人的恐慌，以瓦解敵人特別是偽保安團官兵的士氣，他將整個戰役分成了兩步走。
第一階段，包圍縣城的主力五個營，以及配合作戰的一些地方部隊及民兵，按部就班的逐個拔除外圍所剩不多的據點。二十多天以後，縣城外圍除了北麵和東麵緊挨著城垣的地方，還有幾個村子或者民房集中地在偽軍手裏，其它的據點全都落到了我們的手中。