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崇禎十九年七月，沈陽，滿清的盛京，皇城，崇政殿。
滿蒙漢八旗滿洲、王公大臣，濟濟一堂，人人都是興奮不已。
此時的滿清政權，已經和黃太吉時的朝局，大不相同。
在明國降臣洪承疇的建議下，以多爾袞為首的滿清輔臣們，接受了大明朝的規章製度，在其以滿洲皇族為首的中央機構中，以六部為其最為重要的權力機關，六部尚書皆由滿人擔任，但諸王、貝勒親理部事的舊製，卻已經被廢除，六部實行滿漢分任製度。
除原有的都察院之外，六科十三道也保留了下來，以鼓勵官員犯顏直諫。其權力機構雖承明製，但也保留了滿州特有的部落製度，還引進了議政王大臣會議、理藩院等機構，其內院的權力比起明朝內閣要小得多，並壓抑原明降臣在內院的權力。
不過，在以洪承疇、張存仁、石崇柱為首的漢官建議下，滿清顯然更加倚重漢官範文程、洪承疇、馮銓等人，設大學士，行使大明內閣職責，承襲了大明“票擬”製度，由內閣對內外大小臣工的題奏本章草擬出批複意見，供皇帝審閱定奪。
不過，多爾袞掌握權力，便開始誅除異己。首當其衝，便是黃太吉的長子肅親王豪格。多爾袞以豪格天津衛損兵折將，入塞毫無建樹，語侵其身，為固山額真何洛會等所訐。訐告肅親王豪格怨望悖妄罪，多爾袞以豪格“圖謀不軌”，削去他的王爵，廢豪格為庶人，其黨俄莫克圖等皆論死。大臣揚善等以諂附坐死。豪格囚禁於牢獄，鬱鬱而終。多爾袞遂納豪格福晉為妃。
除了爭權奪利，滿清弊政連連，除剃發易服、搶掠漢人為奴隸、逋逃（逃人法）以及屠城，引起諸多不滿。
凡滿清統轄之地，滿清頒布“剃發易服”令，明令所有漢人盡廢明朝衣冠，依從滿族剃發垂辮、著馬蹄箭袖的服飾習俗，違抗者處死。反抗者層出不窮，死傷無數。
滿清王公旗人富戶並不從事農業生產，他們在自己的田地上設立農莊，因為缺少勞力，便實行逼民“投充”的政策，招收農民供其役使。許多漢人不願離開故土，或經濟破產，紛紛投充到八旗名下，充當奴仆。漢人處境非常悲慘，又引發大批逃亡問題。
為此，滿清又製定了嚴禁奴仆逃亡的法律，規定：抓獲逃人，鞭一百，歸還原主；隱匿者正法，家產沒收；左鄰右舍，各鞭一百，流放邊遠。滿清肆意株連、刑罰過重，其所謂的“滿漢一家”，粉飾掩蓋，可笑至極。
如今，滿清大臣們聚於一堂，顯然是為時下的形勢而奮然。
自天津衛大敗以來，再也沒有這樣鼓舞人心的消息了。
“各位親王、同僚，流寇李自成部又在陝西興兵，隴右大亂，總兵鄭嘉棟戰死，總兵賀人龍被新任陝西三邊總督孫傳庭所殺，如今整個陝西，除了陝西行都司的牛成虎、馬科，關中的武大定、也就是孫傳庭的女婿，再也沒有其他的兵力了。”
漢臣張存仁首先開口，分析起了大明陝西的形勢。
睿親王多爾袞輕輕點了點頭。大明以為除去了範永鬥，就可以杜絕邊貿之患，卻不知大明見利忘義者層出不窮。
“牛成虎勇猛有餘，智謀不足，馬科敗軍之將，不足為慮，武大定倒是有幾分本事，孫傳庭更是足智多謀，長於奇襲。”
洪承疇開口，曾擔任陝西三邊總督的他，又和孫傳庭共過事，對陝西的軍情人事，都是十分熟悉，給出的意見也是恰到好處。
“李自成能一舉擊潰