臣對臣聞帝王之治天下也固以善始為難而尤以保終為貴能保其終則其基之而為聖學藴之而為天徳推之而為王道莫不盡善盡美可久可大而所以保業之固享祚之長者皆於此乎在不能保其終則其學荒而弗緝徳隳而弗宏道弛而弗振而一時之治亦且於是乎衰矣而況於千萬年之久乎故曰慎厥終惟其始又曰慎厥初惟厥終帝王治天下之要臣竊以為無出於此者矣夫國之將興也自以為不足其亡也若有餘臣以草茅書生濫與計偕仰承明問雖不足以測天地之髙深然反〈氵複〉聖製惟惓惓於三代以來歴世之久近年之長短而有及於祖宗之肇創列聖之遵承求所以永宗社萬禩之固保家國千世之傳民得以遂生物得以適所臣有以知陛下之心蓋兢兢焉若不足而太平之基萬世之治皆可以逆決於此矣其敢無辭以複乎恭惟陛下以明聖之資撫盈成之運踐祚以來盛徳大業與日俱新誌定而事成道洽而政治羣生和萬物遂斯世斯民皆熙然於和氣熏蒸之中徳化洋溢之內此董子所謂正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官以正萬民而逺近莫敢不一於正公孫弘所謂心和則氣和氣和則形和形和則聲和而天地之和應者也臣雖欲有言亦純乎無以議為矣所以反複究思以為陛下萬分有一之助者無亦曰保終而已誠以自三代以迄於宋中間歴世之久近歴年之長短雖雜然不齊然未有不以能保其終而久而長以不能保其終而近而短者也自一代而言則厥後之克艱降而為暴徳之罔後而湯以之興耿命之丕厘降而為元良之剝喪而武以之興自一君而言則嚴恭寅畏殷中宗所以享國之長也自時厥後立王生則逸生則逸而罔或克壽矣陛下所謂視其為君者何如臣則曰視其君之能保終與否而已其在於周則文武之所積累後之所以保持皆未有不保其終者其所以卜世三十卜年七百而卒過其歴者豈偶然之故哉上至夏商垂及唐宋夫亦若是而已其在於我國家則髙皇之創業以能保終而創之也太宗之繼述以能保終而繼述之也列聖之遵承以能保終而遵承之也陛下誠念祖宗創造之艱而欲求夫良法要道以永宗社以保家國使民得遂生物得適所臣竊以為亦無出於保終而已雖然謹終於始陛下既善其始矣仲舒強勉之言可毋陳也魏征十漸之屏可無列也而臣區區之情猶不能無言者亦憂治世而危明主之意而已夫今日之務有闗於陛下之保終者臣雖不能備言之竊以為其大者有四四者何也一曰盡下臣聞人君盡下則聦明開故古之帝王雖徳之至治之極而猶有進善之旌有誹謗之木有昌言之拜有多聞之求凡以道之使言而兢兢焉日求其所未及也夫是以下無匿情而上無遺聽臣無隠忠而君無蔽明蓋有賞之而使言者傳曰興王賞諫臣是也有罰其不言者書曰臣下不匡其刑墨是也陛下即位以來未聞賞一諫臣而以言受罪者屢矣陛下設諫爭之職置輔弼之臣皆將使為立仗馬與不然而何一鳴輙斥去也若是者其可以保終乎此臣所以望陛下之優直也公卿大臣皆陛下之所托重而恃力者固不止於四三人而已也而陛下之所及谘議者獨惟四三大臣而頃刻之召對倉卒之敷陳又未必盡其所當言與其所欲言也文學侍從之臣本以論說古今興衰之大要非以備數講論而已也而其所及陳於陛下之前者不過經筵之講章而講章之所及又多陳善之詞而不皆責難之語論於古者詳而及於今者略得無猶有所憚而未盡乎臣願陛下廣覽兼聽使凡公卿大臣以及於文學侍從皆得從容以獻其說或如司馬光之請毎日輪一員直資善堂夜則宿於崇文院以修非時宣召可也逺方之賤吏閭裏之小民雖甚微細不足以煩陛下之念然其情之休戚固國勢安危之所係而亦享國久近之所闗也臣願陛下開其自進之途使皆得以陳其欲言之情可乎凡此皆臣所謂盡下之說也二曰省費臣聞聖王不盡民之力不盡民之財故古者人君之養財也修之以六府厚之以八政而經之以九式無浮費也其養力也用民不過三日起役無過一人而又使之任老者之事食壯者之食無竭作也夫是以財力紓而百姓給百姓給而儲積富儲積富而國家安卒有水旱凶荒盜賊之患而皆待之有餘矣今者陛下土木之功日以益盛闕廷之外斤鑿相聞畿甸之間輪蹄交錯臣亦知陛下凡所經營類由軌物而非以供耳目之娛然天下不可戶曉大抵君子信之而小人惑焉誠以朝廷之一金田野之百金也內帑之百金民間之萬金也陛下費以百金而民以萬金供之至於萬金則又可知矣且其所自來皆鬻妻僦產之需梏拲鞭撲之餘也用之益多索之益急民安得而不窮則亦安得而不惑至於賦漕不給又不免出內府以繼之而三年九年之蓄益耗至是則雖君子亦不能無惑焉矣若是者其以為保終之道乎陛下欲民得以遂生物得以適所則此固其所當先慮者矣三曰正俗臣聞治天下以正風俗得賢才為本蓋上行下效謂之風眾心安定謂之俗此世道所由以盛衰而實治道所由以升降也陛下履中居正躬自勉以厚天下而風俗猶有未盡善者蓋有怙侈滅義驕淫矜誇如書稱殷士者矣有車馬衣裘宮室競飾和五味雜五色調五聲以觀欲於天下如嚴安之言於武帝者矣有財多而光榮史書而仕宦勇猛而臨官如貢禹之所論者矣有交親戚倚貴勢走髙門邀大車巧笑而偽言卑陬而姁愉偷一旦之容以售其技如栁宗元之所譏者矣凡此皆古之所謂敝俗而今皆有之陛下左右之臣計亦有以上聞者曾是不正則日以益敝而所以為陛下治道之累者蓋不淺矣若是者其可以保終乎臣竊以為正俗之道莫大於紀綱莫重於教化莫急於得人司馬光曰願先定紀綱以還淳美之俗言風俗則係於紀綱也胡寅曰朝廷有教化則士人有亷恥士人有廉恥則天下有風俗言風俗之係於教化也董仲舒曰移風易俗使天下回心而向道類非俗吏之所能為則風俗之係於良吏又可見矣陛下有意於正俗其將於三者而留意乎四曰經武臣聞兵貴精而不貴多多而不精則徒耗廩給而無益於緩急之用今者兵非不多而常有微弱不振之患者何與謂之兵而不知戰也給漕挽者兵也服工役者兵也占於將校之役使者兵也羸老而坐食者兵也此孫洙所謂離為六七者也且縁邉之卒多強壯蠭悍而京師之兵反微弱不振則於古人所謂居重馭輕之意無乃失乎臣嚐竊求其故由於汰擇之無法簡教之無實而已所謂汰擇之法者何也兵之老弱者固多而強壯者計亦居其三四誠能擇其強壯者以時教之而老弱者則姑廩之而使給天雜役既不濫耗夫強壯之力而簡教亦不虛廢於老弱之徒兵其有不精乎所謂簡教之實者何也臣聞周官司馬之掌政也寓兵於農既使家各推其壯者以為兵然必中春教振旅中夏教茇舍中秋教治兵凡旗物號名鍾鼓鐲鐃之節莫不習之有素若闗節脈絡相通為一而又中春振旅王執路鼓中秋治兵王載太常蓋一歲四時之教而天子再臨焉非如今之所謂操者止以崇虛名應故事而已也如是而兵有不精乎此臣所以有經武之說也雖陛下所以保終之道不止於此四者然因是四者而求之庶幾有得於萬分之一而臣區區之私憂過計亦可以少自釋矣雖然臣所論者政也保國之末而享治之流也陛下無亦於其本源而求之乎何謂本曰禮是已何謂源曰仁是已禮以為本仁以為源此三代所以享國長久之道而我祖宗之所以立國列聖之所以守成皆未嚐有出於此況夫由是而盡下則仁足以容其直而禮足以感其誠也由是而省費則仁不忍於竭民禮不靡於非製也由是而正俗則一人仁而天下興仁也一人讓而天下興譲也由是而經武則仁不至於殃民禮不違於軍政也而天下之事皆可於是乎推矣而何有於保終乎而何宗社之弗永家國之弗保乎而何民有不遂其生物有不適其所者乎臣愚草野之人不知忌諱惟陛下恕其狂而終覽之幸甚臣謹對