楊濟楊珧楊駿兄弟三人被時人稱為三楊，名頭響亮即使是關中之地也多有人聽。雖然楊駿已經倒台，但楊家一門兩皇後，三兄兩將相仍然是是大晉重臣。不管楊駿真正為何而死，反正明麵上卻是為了護衛當今陛下司馬衷力戰而死。這可是下的功勞，朝廷理應嘉獎。楊駿無子，嘉獎和爵位便落到楊珧頭上，連楊濟也跟著受益。
司馬柬以楊濟為客親自前來商談可是給足了先零羌顏麵。
零牧從餘秋華口中聽過這三人的事跡，等楊濟自報家門零牧甚至有些惶恐恭維道：“早就聽楊氏兩後賢良淑德，兩兄弟忠勇可嘉。故太傅為陛下肝腦塗地，長吏又為太子殿下奔走，忠貞可昭日月真是令人敬仰！”
“族長客氣，那些不過是虛名罷了，我等身為人臣盡忠乃是經地義，豈能因事畏懼遇難退避！”
楊濟謙讓一句，道出此來目的。
“此次我前來亦是為先零羌出路而來，當今太子殿下不僅英明，連胸懷也能包容四海。諸胡為亂，朝中不乏有人建議陛下驅逐諸胡到關外，太子殿下卻不這麼認為，覺得諸胡中亦不乏心向大晉的重臣，故遣我前來商議諸胡齊民編戶一事。不知族長意下如何？”
當然是正和我意！
零牧盼望已久之事，自然想順勢而為之。但齊民不是把戶籍人口賬冊一交就完事。更重要的是關係到先零羌現有頭人的前程，就連零牧而兒子零海卻有顧慮，在旁邊插口道：“齊民編戶當然好，我等必無不從。隻是齊民之後，是我等這些頭人不知王爺有何安排？”
“既然是齊民，編製自然和朝廷一般無二，若先零故地和晉升為縣，則以一縣為製。”
零牧迅速在心裏盤算，一縣為製主事人一般為縣令一名正七品。縣丞一人，正八品。主簿典史各一人，正九品。其餘都是吏不在正式編製之內。算上這些雜七雜八勉強可以將先零羌諸頭人安排妥當。但真有這麼簡單麼？那和現在有什麼區別！
零牧一下就抓住了重點，問道：“那我等是直接上任還是由王爺派人接任？”
誰諸胡沒有聰明人，這麼快就理出了頭緒！
若是由這些頭人直接上任，那即便是齊民編戶和原來也沒什麼兩樣。那樣一來新設縣屬仍然出於羈縻狀態，這與齊民編戶的初衷並不吻合。楊濟並不打算隱瞞這點，直言道：“怎麼可能！
按照朝中慣例，縣令等人需要州中刺史舉薦才能得到朝廷許可上任。但太子殿下以為以這種方式隻會讓刺史橫插一手，將手下州郡線主事人變成刺史親朋，於國不利！因此太子殿下交代，以後凡是新任命的朝廷命官都由縣裏鄉紳聯名舉薦，之後到太學考核，通過者便可上任。
太子殿下的意思非常清楚，想當官可以，但必須有那個才能威望才行，缺一不可！同時也不限於你們先零羌，既然已經齊民編戶，凡是戶主都有權利參加，你們可明白了？”