3.實行多元化資金管理組合
通過多樣化的投資組合來分散風險,也是一個常用的風險管理策略。有效的資產組合就是要尋找彼此之間相關關係較弱的資產加以組合,在不影響收益的前提下盡可能地降低風險。當資產組合中資產的數目趨於無窮大時,組合的非係統性風險將趨於零。分散策略不僅可用於管理證券價格風險,也可用於管理彙率風險。一個國家在國際儲備管理中,經常通過儲備資產多元化來分散彙率風險。銀行在信貸管理中,也可以利用分散化的原理減少信用風險。銀行的貸款對象不應過度集中於單一客戶,而應分散於各行業、各地區、各國家。為此,銀行一般都設立了對單一客戶貸款的最高限額和限製性比率。若某客戶貸款需求量十分巨大,多家銀行將組成銀團為其提供貸款,以分散信貸風險。
4.建立金融機構不良資產的處理機製
一是要充分發揮金融資產管理公司的作用。金融資產管理公司應對金融機構一定時點的資產與負債,特別是不良資產清理後,劃分為好賬戶與壞賬戶,將母體機構的全部或部分不良資產劃到或折扣轉移到管理公司賬戶的資產凍結並等待重組,一部分經營資本及一些特殊的負債劃至管理公司賬戶的負債方,準備抵扣不良資產,正常的資產與負債留置母體機構的新賬戶,使母體金融機構輕裝上陣,正常運轉。二是要建立金融機構不良資產重組新業務的激勵和約束機製。從國家來講,一方麵,政府要給予金融機構一些鼓勵性的優惠政策,對降低不良資產比例、削減不良資產額成效顯著的銀行、部門和特殊人員給予獎勵,要區別對待健全的金融機構的不良資產和破產的金融機構的不良資產,激發處理不良資產的動力。另一方麵,要對不良資產問題嚴重的金融機構施加壓力,要求其降低不良資產,增加呆、壞賬資本金的提取,壓縮財務開支,追究有關貸款責任人的責任,促其加大不良資產回收力度。從金融機構來講,一方麵,金融機構可通過不良資產項目招標,簽訂超過處理不良資產基數後給予重獎的目標責任製,製定特殊獎勵政策,激勵業內部門、分支機構處理金融不良資產的積極性。另一方麵,金融機構要給相關的內部部門、有關分支機構下達一定的限製性指標,通過對原信貸責任人施加回收不良貸款壓力、對新資產下達貸款風險控製指標等方式,力求在不良資產處理上抓出成效。
(二)財政安全事件的應對
1.製定合理的債務政策
政府明晰並公開所麵臨的風險種類、負債的數量及其可能招致的成本以及這些不同的債務實際發生的概率。這種方法與當前對財政事務透明度的要求相一致,但是必須區分顯性風險和隱性風險,尤其要明晰政府的隱性債務和或然債務。對目前的財政收支進行梳理,剔除財政支出中不合理的開支和不屬於政府職能範圍內的開支。政府真正按照市場經濟的要求,有所為有所不為,優化支出結構。同時,依法加強對財政投資使用方效益的監督,強化財政支出的預算約束,及時對財政投資的使用情況進行評估,提高財政資金的使用效益,集中財力準確履行政府職能,保證財政職能到位,避免由於政府包攬過多和資金使用低效益造成的財力分散,使財政職能缺乏必要的財力保障而“虛脫”。製定合理的債務政策,統一管理政府內外債務。要適量發行中長期國債,減緩償還期限過短給財政造成的壓力,在中央財政赤字逐步減少後,適時將債務利息轉入經常性預算,以真實反映債務規模;建立國家債務管理特別預算,主要是綜合反映內外債的借、用、還等情況,以便實行國家統一的債務監督,提高效益。通過以上措施,一方麵規範財政收入,加強中央政府的宏觀調控能力;另一方麵調整財政支出結構,加強財政資金使用的管理,提高資金的使用效益,最終達到緩解財政風險的目的。
3.實行多元化資金管理組合
通過多樣化的投資組合來分散風險,也是一個常用的風險管理策略。有效的資產組合就是要尋找彼此之間相關關係較弱的資產加以組合,在不影響收益的前提下盡可能地降低風險。當資產組合中資產的數目趨於無窮大時,組合的非係統性風險將趨於零。分散策略不僅可用於管理證券價格風險,也可用於管理彙率風險。一個國家在國際儲備管理中,經常通過儲備資產多元化來分散彙率風險。銀行在信貸管理中,也可以利用分散化的原理減少信用風險。銀行的貸款對象不應過度集中於單一客戶,而應分散於各行業、各地區、各國家。為此,銀行一般都設立了對單一客戶貸款的最高限額和限製性比率。若某客戶貸款需求量十分巨大,多家銀行將組成銀團為其提供貸款,以分散信貸風險。
4.建立金融機構不良資產的處理機製
一是要充分發揮金融資產管理公司的作用。金融資產管理公司應對金融機構一定時點的資產與負債,特別是不良資產清理後,劃分為好賬戶與壞賬戶,將母體機構的全部或部分不良資產劃到或折扣轉移到管理公司賬戶的資產凍結並等待重組,一部分經營資本及一些特殊的負債劃至管理公司賬戶的負債方,準備抵扣不良資產,正常的資產與負債留置母體機構的新賬戶,使母體金融機構輕裝上陣,正常運轉。二是要建立金融機構不良資產重組新業務的激勵和約束機製。從國家來講,一方麵,政府要給予金融機構一些鼓勵性的優惠政策,對降低不良資產比例、削減不良資產額成效顯著的銀行、部門和特殊人員給予獎勵,要區別對待健全的金融機構的不良資產和破產的金融機構的不良資產,激發處理不良資產的動力。另一方麵,要對不良資產問題嚴重的金融機構施加壓力,要求其降低不良資產,增加呆、壞賬資本金的提取,壓縮財務開支,追究有關貸款責任人的責任,促其加大不良資產回收力度。從金融機構來講,一方麵,金融機構可通過不良資產項目招標,簽訂超過處理不良資產基數後給予重獎的目標責任製,製定特殊獎勵政策,激勵業內部門、分支機構處理金融不良資產的積極性。另一方麵,金融機構要給相關的內部部門、有關分支機構下達一定的限製性指標,通過對原信貸責任人施加回收不良貸款壓力、對新資產下達貸款風險控製指標等方式,力求在不良資產處理上抓出成效。