邀請招標,是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家以上供應商,並以投標邀請書的方式,邀請其參加投標的方式。邀請招標在出現下列兩種情況時采用:第一,具有特殊性,隻能從有限範圍的供應商處采購的;第二,采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
2.例外情況
①涉及國家安全和機密的;②采購項目隻能從某一特定的供應人處獲得,或者供應人擁有對該項目的專有權,並且不存在其他合理選擇和替代物的;③原采購項目的後續維修、零部件供應,由於兼容性或者標準化的需要,必須向原供應人采購的;④因發生不可遇見的急需或突發事件,不宜采用招標方式的;⑤經公告或邀請無三家以上符合投標資格的供應人參加投標,或者供應人未對招標文件作出實質性響應的而導致招標無法進行的。
資料4-6
南京建立政府采購網上競價新模式
2011年以來,江蘇省南京市積極推行政府采購方式改革,優化協議供貨網上競價采購辦法,完善價格監測保控機製,有效解決了政府采購商品價格偏高、采購時間過長、操作執行不夠規範等問題。截至目前,網上競價共成交21858次,采購產品80583台(件),采購金額3.88億元,節約財政資金7600萬元,節約率為16.35%。政府采購方式改革的主要特點如下。
健全政府采購網上競價機製。政府單位需要采購的產品在南京政府采購網的網上競價平台公布,但隻發布產品名稱、規格、售後服務要求等,沒有需求方的單位名稱和聯係方式。參與競價的供應商在平台發布競價價格,但不能公布企業名稱和聯係方式。采供雙方的相關信息同樣也對采購操作機構(市政府采購中心)和監管部門“屏蔽”。在規定時間內,各報價企業經過多輪競價,報價最低的企業為成交供應商。此舉有效阻隔了采購人與供應商的聯係,避免了可能出現的幕後交易、暗箱操作等不正當采購行為。同時,開發網上競價係統手機報價功能,供應商可通過裝有相關操作係統的手機,在規定時間內隨時隨地上網參與競價。此外,網上競價平台還設置了商品瀏覽、商品過濾查詢、“購物車”等功能,信息量大、手續簡單、操作方便,從采購發起到采購結束隻需兩個工作日。
改革協議供貨網上競價采購辦法。一是改革公開招標確定生產廠家並由廠家指定競價供應商的辦法,麵向市場公開征集競價供應商,最大程度增加參與網上競價的供應商數量。將符合條件的供應商加入供應商庫,由財政、監察、工商、質檢、物價等部門定期對供應商網上競價行為進行考核,實行優勝劣汰。二是改革公開招標確定產品品牌和型號的辦法,以第三方(南京市價格監測中心)出具的市場銷售主流產品的監測樣本為依據,由市政府采購中心組織專家審核確認後,納入網上競價產品範圍。實行網上競價產品的具體品目,由每年製定的《政府集中采購目錄》確定。三是改革網上競價產品成交方法。在原有網上競價產品最低價成交法的基礎上,增加折扣率成交法,由市財政局確定適合折扣率成交的產品,使相關產品的比價方式更加有效、成交價格更加合理。
邀請招標,是指招標采購單位依法從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家以上供應商,並以投標邀請書的方式,邀請其參加投標的方式。邀請招標在出現下列兩種情況時采用:第一,具有特殊性,隻能從有限範圍的供應商處采購的;第二,采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
2.例外情況
①涉及國家安全和機密的;②采購項目隻能從某一特定的供應人處獲得,或者供應人擁有對該項目的專有權,並且不存在其他合理選擇和替代物的;③原采購項目的後續維修、零部件供應,由於兼容性或者標準化的需要,必須向原供應人采購的;④因發生不可遇見的急需或突發事件,不宜采用招標方式的;⑤經公告或邀請無三家以上符合投標資格的供應人參加投標,或者供應人未對招標文件作出實質性響應的而導致招標無法進行的。
資料4-6
南京建立政府采購網上競價新模式
2011年以來,江蘇省南京市積極推行政府采購方式改革,優化協議供貨網上競價采購辦法,完善價格監測保控機製,有效解決了政府采購商品價格偏高、采購時間過長、操作執行不夠規範等問題。截至目前,網上競價共成交21858次,采購產品80583台(件),采購金額3.88億元,節約財政資金7600萬元,節約率為16.35%。政府采購方式改革的主要特點如下。
健全政府采購網上競價機製。政府單位需要采購的產品在南京政府采購網的網上競價平台公布,但隻發布產品名稱、規格、售後服務要求等,沒有需求方的單位名稱和聯係方式。參與競價的供應商在平台發布競價價格,但不能公布企業名稱和聯係方式。采供雙方的相關信息同樣也對采購操作機構(市政府采購中心)和監管部門“屏蔽”。在規定時間內,各報價企業經過多輪競價,報價最低的企業為成交供應商。此舉有效阻隔了采購人與供應商的聯係,避免了可能出現的幕後交易、暗箱操作等不正當采購行為。同時,開發網上競價係統手機報價功能,供應商可通過裝有相關操作係統的手機,在規定時間內隨時隨地上網參與競價。此外,網上競價平台還設置了商品瀏覽、商品過濾查詢、“購物車”等功能,信息量大、手續簡單、操作方便,從采購發起到采購結束隻需兩個工作日。