迅速撤離出北平的工作為中心。北平陷入極度恐慌狀態，平津戰役的失敗打亂了所有黨派的統治秩序。北平人民麵臨著順從還是反抗的兩種選擇，一部分人為了生存，被迫參加了當時的維持會活動；一部分人甚至當了日本侵略者的幫凶，成了死心塌地的可恥漢奸；一部分人通過各種關係逃出北平到郊區生活或者是參加了郊區的抗日遊擊隊；大部分人選擇了守家在地，好死不如賴活者的生活方式。在北平大街上，特務橫衝直撞，漢奸滿城亂飛，到處都聽到特務們打人抄家、抓人殺人的聲音和消息。
為什麼成立治安軍，就是維持戰亂後的正常統治秩序。日本人和中國人都不希望北平成為一個失控的城市，日本侵略者成為統治者，意識到建立一個鞏固的後方基地，對向中國縱深侵略發展是何等的重要。中國人民也需要一個穩定安全的城市，進行正常的生活，盡管將來麵對的是殖民地生活，但是由於國家政府放棄了統治而處在國破家亡的時刻，無奈多於無力。為了維持破舊的家園，也需要保持一個安定的環境。
既然國軍打了敗仗，日本人占領了北平，但是那些曾經的抗日軍人的傷病員，就成了人們日益關心的大問題。他們為祖國而戰，他們為北平而戰，負傷流血甚至犧牲，老百姓看在眼裏記在心上。將近一千多傷病員的安危，牽動著北平善良的人們的心。在北平的慈善機構、各大醫院、抗日團體、北平學聯等等向29軍傷病員伸出友誼之手，援助之手。北平地下黨處心積慮地保護他們，慰問他們，但是在日本統治者的嚴密監視下，怎麼能夠把他們安全地轉移出去呢？已經痊愈的輕傷員們，大約有五百人在地下黨的秘密安排下分別送出北平城到了郊區，再經過交通站轉移到了平西抗日根據地或者是山西抗日前線，可是還有近五百多傷員怎麼辦？日本大特務兼漢奸金璧輝，也叫川島芳子的與協和醫院的院長交涉，說這些傷病員是日軍戰俘，要把剩下的五百多名傷病員送到東北或者日本當勞工。院長非常著急，找到北平紅十字會，紅十字會也沒有好辦法，隻得向當時的北平市長張自忠求救，張自忠因為要秘密逃離北平，於是就委托北平共產黨幫忙把傷病員轉移出城。
王佩珍回家後，等待羅正林下班回家。羅正林回家後，王佩珍把與組織接上了關係的事情告訴了羅正林。兩個人非常高興，關好大門，背著父親，研究具體方案。
羅正林上班後的第一件事，就是把幾個秘密黨員叫到辦公室，把黨的指示向他們口頭傳達。經過密談後製定了一個保護和營救29軍傷病員的大膽計劃。
羅正林按照原定計劃，把警備一團張鳳軍和副團長宮金亭用電話叫到警備處辦公室。張鳳軍和宮金亭乘車趕到。進屋後向羅正林敬禮，然後站在羅正林麵前聽候指示。羅正林說：
“按照司令部的命令，由你一團到西郊農場把傷病醫院保衛起來，任何人不許從醫院拉走一個人。這些傷病員由紅十字醫院進行處理，凡是左臂戴有紅十字標誌的可以出入，傷兵不許隨便走動。大門口有醫院的人守候。尤其是不能讓其他軍隊進入，膽敢強行進入，可以開槍製止。”
張鳳軍是警備一團團長，是通過大漢奸王揖堂的關係進來的。王揖堂是當時華北地區偽政府的最高長官。在這次警備處的整頓中，他的位置沒動，心中暗自高興，因為與他一向不和的競爭對手們基本上被整了下去，不由得對羅正林心存感激。那麼他是不是鐵杆的漢奸哪？這次是對他的考驗。副團長宮金亭參加了羅正林的密謀會議，知道這次的任務是對張鳳軍的試探，他的任務是執行具體工作，同時密切監視張鳳軍。一旦張鳳軍有異常舉動，宮金亭就用極特殊的方式把他解決掉。