王秀敏已經沒有了家，羅正林又失了家，組織上考慮這兩個革命同誌理應生活在一起，於是就批準了他們兩個人重新組建了家庭。不辦婚禮，不搞儀式，隻是兩家並一家。用本川的話說：“這都是命，我早就看出來他們倆才是一對兒，天意造就，有這段奇異的姻緣。”
警察署又恢複到了往日的平靜。齊鳳林和李林共同代理羅正林主持工作。
龔前並沒有閑著，他率領的藍貓隊在日夜跟蹤著日軍特工隊的行動，他派出了很多偵察員尋找特工隊的蹤跡。終於有一天偵察到了特工隊的準確住址，但是他得到的命令卻是嚴密跟蹤監視，不許打草驚蛇。因為他們這支特工隊是落水狗，指揮他們的具體領導武藏雄一已經自殺，山田沒有得到任何暗殺行動，所以目前不適宜提前行動。野狼隊也不要隨便調動，撤出警察署大樓後回到了原住址。李林和龔前商量，藍貓隊和野狼隊合並，改名叫“暴風隊”。王秀敏領導的紅狐狸隊撤銷，合並到“暴風隊”裏來，統一由龔前當隊長。
羅正林思前想後，總覺得日軍特工隊是個威脅，他們再搞一次突然襲擊不知道我們會遇到什麼樣的危險，不徹底清除這個隱患，就不能踏實的潛伏到底。他給組織拍了一份電報，強調消滅這支特工隊的重大現實意義。既然已經偵察到了他們的巢穴，為什麼不斬盡殺絕呢？晚上，羅正林與王秀敏在家裏吃完晚飯後，正準備睡覺，羅政林聽到隔壁的聯絡暗號，他起身到屋外的牆頭取回了情報。羅正林打開枝條，上麵說：“特工隊目前已有七十人，以目前的實力不足以全部消滅他們，你們要采取零打碎敲的戰法慢慢消滅他們。”
王秀敏身體恢複得相當快，她主要得的是相思病，一見到了意中人就什麼病都沒有了。他看到羅正林還處於病態當中，就竭盡全力地照顧他，做好吃的，不許抽煙，不許喝酒，隻許喝她做的山藥湯。羅正林在王秀敏的精心照料下，身體一天比一天強壯了起來。
已經到了冬季，天氣一天比一天冷了起來。家家都升起了火爐子，一些機關大樓開始了供暖，警察署也供了暖氣。警察署大樓裏冷冷清清，因為大樓裏並不是每間房都有人辦公，有一半兒閑著。羅正林考慮有些幹部家屬很困難，有的一家子老少三輩兒住在幾平米的房間裏，很不方便。於是他就讓張巨彬登記各家的住房情況，把一些單身家屬接到警察署大樓過冬。這一措施受到了警察署上下幹部的熱烈歡迎，有將近三四百人住進了警察署的大樓過冬，同時也解決了一部分人的住房緊張的困難。
龔前的“暴風隊”，有男有女，將近一百多人，他們的生活也要解決好，要隨時保障他們的戰鬥力。羅正林經過與城區的各警察所長的谘詢，終於在鐵獅子胡同找到了一幢空房子。這個空房子是一幢二層的小洋樓，還有暖氣供應，這幢樓是英國人留下的，正好可以住一百多人。羅正林打聽好了租房價格後，以某建築公司的名義租了下來。然後就把暴風隊的隊員接了過來。女隊員都是十七八歲的樣子，男隊員也都是一些二十歲上下的年輕人。他們的吃飯問題也好解決，羅正林找了一家專門搞餐飲業務的公司，負責為他們做飯。羅正林告訴負責這片兒的警察所長，這裏是專門成立的保護警察的警衛隊組織，需要嚴加保密，不許讓任何人過問。
龔前宣布了暴風隊的紀律，任何人不經允許不許離開樓房半步；有偵察任務的才可離開，其他人就在屋裏呆著。不許喧嘩，不許打鬧，不許搞對象，不許亂串門，不許過問彼此的姓名籍貫。保護好自己的槍支彈藥，必須保障執行任務。是在閑得難受，可以打撲克，但不允許賭博。獻完衣服要在暖氣片上晾幹，不許到外麵曬衣服。樓後麵有一空場和一個籃球架子，可以到那裏練功。實行軍事化秘密管理，任何人不許往家裏寫信和打電話，不接待任何探親家屬。