羅正林說：“你想得真周到，我就怕王秀敏來了後和趙鳳琴兩個人打起嘴架來。”
本川說：“開會可以不讓參加，在會餐時可不就是胡說八道嗎？要的就是熱鬧嗎！”
羅正林笑著說：“讓羅正英也來不更熱鬧嗎？”
本川站起來說：“你是想看她的笑話嗎？再讓她說出狗嘴裏吐出咬人的牙來？把大家都樂得把吃的東西都吐出來嗎？有王秀敏一個人就夠了，再加上趙鳳琴這個百不論地參加足以讓大家樂開了懷。”
羅正林采納了本川的建議，為了安全起見，把會場轉移到了地下室召開。龔前已經在警察署周圍放了警戒崗哨，在警察署和警備大樓的樓頂安放了監視器和十幾挺機關槍，在樓下的一層也都布置好了交叉火力，這都是防備日軍特工隊的突然襲擊。龔前從軍統那裏探聽到了日軍已經派出了偵緝隊和諜報隊對羅正林進行了全麵的偵察和追蹤，他們得到的命令是隨時把羅正林就地處決。
龔前是北平軍統情報處的處長，但是北平軍統情報戰始終就沒有幹什麼事情，那個叫武捷的站長貪生怕死，所有電台都沒有消息發出，生怕被日軍發現。有些情報還是龔前督促武捷發出的，武捷在北平因為經費充足，不甘寂寞得到處去尋花問柳，當然龔前獲得情報也得到一筆價值不菲的回報。武捷得到的命令是，不再用暗殺或綁架手段獲取情報，而是努力爭取平安的環境，坐等抗戰勝利，以避免造成無謂的損失。他們已經把目標從日軍那裏轉到了爭取和策反華北治安軍和地方警察的身上。
龔前把大量的時間放在訓練暴風隊或者叫獨立旅的工作上，他是獨立旅的旅長，羅正林是政委。他按照羅正林的思路，製定出完整的建軍計劃，所有的幹部任命都是他們兩個人安排的，甚至獨立旅的服裝都與其他八路軍的不同，唯一相同的是佩戴八路軍的臂章。平時絕大部分時間都要穿便裝，打扮得像是日軍便衣隊似的，來他個魚龍混珠，讓敵人看不出誰是敵人誰是自己人。
龔前要參加兩年以來都沒開的警察署的機關幹部會議，安全保衛工作至關重要，保密工作和一切後勤工作都在極其保密狀態下進行。
警察署後院的地下室，一般人是很難發現的。羅正林以安置家屬的名義從外麵雇傭了十幾個裝修隊伍，花了一個月的時間，把地下室裝修得富麗堂皇。羅正林讓警備隊的幾個骨幹在地下室內挖通了一條通往城外的地道，連接城市地下管網，真正做到了隱藏幾百人的地下長城。一旦情況有變，羅正林的隊伍就可以自由出入城裏城外。在地道內，安裝了射擊孔和類似碉堡樣的工事，裏麵挖了幾十個供人休息的窩鋪，裏麵還有比較豪華的房間，有床有被子還有洗涮用品，幾百人在裏麵生活絕對是沒有問題的。
這項地下工程是王秀敏秘密地進行的，她有豐富的挖洞經驗，她專門找到了河北易縣的裝修隊隊長劉滿倉，在洞裏搞裝修，所需要的鋼筋水泥和木材沙子，都是劉滿倉派人秘密的偷運到這裏，工程圖紙是王秀敏找技術人員專門設計的。地下室下麵的第一層就是一個大的會議室，可以供三百人開會使用。
北平警察署的第三次機關幹部會議就在這誰也沒有想到的地方召開了。