眼前的這幾個沒蓋的下水井，是大事，還是小事？說是大事，為什麼遲遲不解決？說是小事，為什麼關係著交通安全？管理一個城市就跟過日子一樣，柴米油鹽醬醋茶，哪個都是大事。
陳之行忽然感到一陣頭疼，伸手去揉眉頭處的穴位，發現自己的眉頭也像那幾個行人一樣緊鎖著。
承新本不該這樣的。
陳之行有些貪婪地注視著眼前的這片土地，不放過視線所及的細枝末節。
承新，離東平省城宏遠僅四十公裏，而兩地的發展現狀卻是天壤之別。在陳之行被委任為承新紀委書記之後，特意用幾天的時間走遍了承新市的每個街區和重要角落。這個發展嚴重滯後的老重工業城市，像一塊實心兒的鉛塊，重重地壓在了陳之行的心上。
承新本不該這樣的啊……
承新，是中國著名的產煤大市，建國以來曾為國家貢獻了3億多噸優質煤炭和500多億稅金。在過去的年代裏，作為中國的老工業基地之一，它是多麼輝煌耀眼的明星啊。但是，在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，這顆星卻逐漸失去了光芒。
就在陳之行來到承新的頭一年，承新市的國內生產總值在東平省十五個城市中排名第十四位，財政收入增幅排名第十三位，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入更是排在全省其他城市的後麵。特別是財政狀況更是捉襟見肘，雖然當時財政收入是十幾億元，但由於管理混亂，有數沒錢，一些鄉鎮和學校的幹部和教師連續幾個月無法開資。全市230萬人口中，有50多萬人下崗，40多萬人住在棚戶區……
唯一排名靠前的就是上訪總量。那一年，承新群眾進京上訪的總量達到了338件（次），集體進京上訪36批次，在東平省排第一位；到省上訪329案次，其中集體訪90次，在東平省排名第一。
承新的現狀引起了上至中央下至省委省政府的高度重視，先後有五位政治局委員來承新視察。省長唐耀宗到承新調研的時候，十分誠懇地說：“如果承新不快點發展，就有可能垮下來啊！”
承新有可能垮下來！
這不是聳人聽聞的猜測，而是嚴酷無情的現實！是什麼原因讓承新的經濟地位由昔日令人炫目的頂峰變成了今天自由落體般的下滑？是天災？是人禍？是客觀原因，還是主觀問題？是體製改革的陣痛，還是經濟轉型、社會轉軌的不適？如果從堆積如山的上訪材料中尋找答案，答案隻有一個——腐敗！
官員不作為、亂作為，買官賣官，權錢交易，官商勾結，貪贓枉法，以權謀私，欺壓百姓……種種腐敗行為像無數隻白蟻齧噬著承新市經濟建設的大廈，觸目驚心，民怨沸騰……
千裏之堤，毀於蟻穴。
一定要鏟除蟻穴，一定要懲治腐敗，一定要讓廣大幹部和群眾看到希望，一定要讓承新重新屹立起來……
陳之行在心裏呼喚著，心髒沉沉地緊緊地猛跳了幾下。
眼前的這幾個沒蓋的下水井，是大事，還是小事？說是大事，為什麼遲遲不解決？說是小事，為什麼關係著交通安全？管理一個城市就跟過日子一樣，柴米油鹽醬醋茶，哪個都是大事。