第三節部分行業項目的經濟評估(1 / 3)

(二)農業項目評估應該注意的問題

1農業項目的經濟評價應分別對項目層和經營層進行財務分析

項目層的財務分析通過估算費用效益,判斷整個項目的財務可行性;經營層的財務分析考察單個工程財務狀況和農民獲得的收益與負擔的費用。運行費用自給或以收益償還貸款的項目,應該進行費用平衡分析和債務清償能力分析。無財務收益的項目,一般不作財務分析,隻作運行費用的估算,必要時可以作經濟費用效益分析。

2珍惜土地資源,提高土地生產率

在農業項目的建設中要充分考慮珍惜國家土地資源,提高農業的生產率。我國人多地少的國情決定了提高農業生產率成為農業項目評估的一項重要內容。

3農業項目評估中要承認差異性

不同地域、地塊其農業生產率是有差別的,這些差別體現在經濟效益上就是所謂的“級差地租”。農業項目與這種差別是有關聯的,因此不能強求一致,有時候甚至要鼓勵和支持那些落後地區開展農業項目的投資。

4充分考慮傳統習慣對農業項目的影響

農業項目和農業生產與人們的消費習慣、飲食結構和偏好等有密切聯係,不同曆史、文化、宗教信仰以及少數民族的特殊習慣等都會影響到農業項目的效益,在評估中必須充分考慮。

5充分考慮支持落後地區農業的發展

農業項目的評估要從戰略的高度考慮支持落後地區的農業經濟發展問題。通過對農業項目的合理布局,逐漸改變落後地區的經濟麵貌。

6充分考慮農業項目的風險

前文提到農業項目容易受自然因素的影響,因此農業項目的可預測性較低,因而風險較大。

(三)農業項目評估的內容

1農業項目的財務效益評估

農業項目的成本評估需要注意的是土地成本的計算和土地資產的回收與工業項目不同。同時效益的評估也有所區別,它不能隻考慮農業產品的銷售所得,還要考慮項目的綜合收益。農業項目的運營期要遠遠比工業項目長,在運用淨現值等動態指標評估時需要作相應處理。

2農業項目的國民經濟評估

國民經濟評估是農業項目評估中的一項重要內容,甚至是農業評估的優先指標。許多國家和地區通過補貼和轉移支付等方式支持那些財務效益不好的農業項目。

3農業項目的環境影響評估

一方麵農業項目的運行需要環境的支持,在農業項目的評估中必須充分考慮所在地是否具有與農業項目運行條件一致的自然環境。另一方麵必須考慮自然項目的運行對自然環境的影響。農業對環境的影響是直接的,包括對自然環境和生態環境的影響。例如我國三峽工程就直接改變了當地的自然環境和生態環境,而由此造成的移民問題又改變了社會環境。

4農業項目的風險評估

(二)農業項目評估應該注意的問題

1農業項目的經濟評價應分別對項目層和經營層進行財務分析

項目層的財務分析通過估算費用效益,判斷整個項目的財務可行性;經營層的財務分析考察單個工程財務狀況和農民獲得的收益與負擔的費用。運行費用自給或以收益償還貸款的項目,應該進行費用平衡分析和債務清償能力分析。無財務收益的項目,一般不作財務分析,隻作運行費用的估算,必要時可以作經濟費用效益分析。

2珍惜土地資源,提高土地生產率

在農業項目的建設中要充分考慮珍惜國家土地資源,提高農業的生產率。我國人多地少的國情決定了提高農業生產率成為農業項目評估的一項重要內容。

3農業項目評估中要承認差異性

不同地域、地塊其農業生產率是有差別的,這些差別體現在經濟效益上就是所謂的“級差地租”。農業項目與這種差別是有關聯的,因此不能強求一致,有時候甚至要鼓勵和支持那些落後地區開展農業項目的投資。

4充分考慮傳統習慣對農業項目的影響

農業項目和農業生產與人們的消費習慣、飲食結構和偏好等有密切聯係,不同曆史、文化、宗教信仰以及少數民族的特殊習慣等都會影響到農業項目的效益,在評估中必須充分考慮。

5充分考慮支持落後地區農業的發展

農業項目的評估要從戰略的高度考慮支持落後地區的農業經濟發展問題。通過對農業項目的合理布局,逐漸改變落後地區的經濟麵貌。

6充分考慮農業項目的風險

前文提到農業項目容易受自然因素的影響,因此農業項目的可預測性較低,因而風險較大。

(三)農業項目評估的內容

1農業項目的財務效益評估

農業項目的成本評估需要注意的是土地成本的計算和土地資產的回收與工業項目不同。同時效益的評估也有所區別,它不能隻考慮農業產品的銷售所得,還要考慮項目的綜合收益。農業項目的運營期要遠遠比工業項目長,在運用淨現值等動態指標評估時需要作相應處理。

2農業項目的國民經濟評估

國民經濟評估是農業項目評估中的一項重要內容,甚至是農業評估的優先指標。許多國家和地區通過補貼和轉移支付等方式支持那些財務效益不好的農業項目。

3農業項目的環境影響評估

一方麵農業項目的運行需要環境的支持,在農業項目的評估中必須充分考慮所在地是否具有與農業項目運行條件一致的自然環境。另一方麵必須考慮自然項目的運行對自然環境的影響。農業對環境的影響是直接的,包括對自然環境和生態環境的影響。例如我國三峽工程就直接改變了當地的自然環境和生態環境,而由此造成的移民問題又改變了社會環境。

4農業項目的風險評估

農業項目對自然環境具有很強的依賴性,而自然環境具有很大的不確定性,所以農業項目必須進行嚴格的項目風險評估。