李鴻章一直關注著京中局勢，與榮祿一直保持函電往來，榮祿請他不必理會宣戰上諭，要聯絡東南各督撫，設法保護東南半壁。其實，不必他提醒，李鴻章一直在苦苦思索辦法。但皇皇上諭，如何能夠“不必理會”？但如果不能安定各國之心，他們借機將軍隊派往東南各地，便留下無窮禍患。正在百思不得其法時，盛宣懷的電報到了。李鴻章看罷連連拍案叫好：“盛杏蓀，真絕頂聰明人也。”他指著“朝政皆為拳黨把持，文告恐有非兩宮所自出者”說，“妙就妙在此兩句，既然朝政皆為拳黨把持，那麼宣戰上諭就是矯詔。既然矯詔，自然可以不遵，而非抗命也。”
隻是，東南各省督撫態度到底如何？他不得而知，發電盛宣懷，務必隨時轉告。
此時，張之洞給李鴻章發來一封電報，原來他倡議川、閩、蘇、浙、皖、豫、湘、粵、魯各督撫搞一個聯銜通電，以安各國之心：
拳匪作亂，致召洋兵。大沽失險，京城擾亂，兩宮震驚，大局危急，北望焦灼，赴援入衛均來不及。竊思唯有各省督撫聯銜電告各國外部，代朝廷表明並無開釁之意，請其按兵停戰，俟李傅相到京妥辦，以紓兩宮目前之急。台端願列銜與否，望即刻電複，以便發電。此電係請英、美、日三國勸各國，或應合俄、法、德三國外部一並電致，並請中堂酌示。叩禱。之洞啟。
張之洞有此態度，若其他督撫也能如此，則東南互保當可有望。於是他立即回電張之洞，表示完全同意他的聯銜電報，同時強調，自己暫時無法入京，“水陸梗阻，不能奮飛，焦急萬狀”。
隨後，劉坤一也發來電報表明態度：
北直已經糜爛，南方必須圖全，所有長江一帶地方，坤與香帥力任，嚴辦匪徒，保護商、教，並飭上海餘道與各領事妥籌保護租界之法，立約為憑，以期彼此相安。尊處情形相同，計已布置周密。此外有無方略，尚祈電示為荷。坤絕。
長江流域湖廣、兩江兩大總督都是如此態度，李鴻章覺得東南互保時機成熟，於是致電盛宣懷，說“二十五矯詔，粵斷不奉，所謂亂命也。希將此電密致峴、香二帥。”他的意思是希望東南各省都以“矯詔”為理由，不為朝廷的宣戰上諭束縛，放開手腳設法實施東南互保。之所以要盛宣懷來傳話，是避免各督撫以為他李鴻章強人所難。
盛宣懷與東南各督撫、駐外大使函電交馳，同時頻頻與各國駐上海領事磋商，終於有了結果，到了六月初七，由上海道餘聯元出麵，與各國駐滬領事簽訂了《保護東南章程九款》，並全文發給李鴻章：
一、上海租界歸各國共同保護，長江及蘇杭內地均歸各督撫保護，兩不相擾，以保全中外商民人命產業為主。
二、上海租界共同保護章程，已另立條款。
李鴻章一直關注著京中局勢，與榮祿一直保持函電往來，榮祿請他不必理會宣戰上諭，要聯絡東南各督撫，設法保護東南半壁。其實，不必他提醒，李鴻章一直在苦苦思索辦法。但皇皇上諭，如何能夠“不必理會”？但如果不能安定各國之心，他們借機將軍隊派往東南各地，便留下無窮禍患。正在百思不得其法時，盛宣懷的電報到了。李鴻章看罷連連拍案叫好：“盛杏蓀，真絕頂聰明人也。”他指著“朝政皆為拳黨把持，文告恐有非兩宮所自出者”說，“妙就妙在此兩句，既然朝政皆為拳黨把持，那麼宣戰上諭就是矯詔。既然矯詔，自然可以不遵，而非抗命也。”
隻是，東南各省督撫態度到底如何？他不得而知，發電盛宣懷，務必隨時轉告。
此時，張之洞給李鴻章發來一封電報，原來他倡議川、閩、蘇、浙、皖、豫、湘、粵、魯各督撫搞一個聯銜通電，以安各國之心：
拳匪作亂，致召洋兵。大沽失險，京城擾亂，兩宮震驚，大局危急，北望焦灼，赴援入衛均來不及。竊思唯有各省督撫聯銜電告各國外部，代朝廷表明並無開釁之意，請其按兵停戰，俟李傅相到京妥辦，以紓兩宮目前之急。台端願列銜與否，望即刻電複，以便發電。此電係請英、美、日三國勸各國，或應合俄、法、德三國外部一並電致，並請中堂酌示。叩禱。之洞啟。
張之洞有此態度，若其他督撫也能如此，則東南互保當可有望。於是他立即回電張之洞，表示完全同意他的聯銜電報，同時強調，自己暫時無法入京，“水陸梗阻，不能奮飛，焦急萬狀”。
隨後，劉坤一也發來電報表明態度：
北直已經糜爛，南方必須圖全，所有長江一帶地方，坤與香帥力任，嚴辦匪徒，保護商、教，並飭上海餘道與各領事妥籌保護租界之法，立約為憑，以期彼此相安。尊處情形相同，計已布置周密。此外有無方略，尚祈電示為荷。坤絕。
長江流域湖廣、兩江兩大總督都是如此態度，李鴻章覺得東南互保時機成熟，於是致電盛宣懷，說“二十五矯詔，粵斷不奉，所謂亂命也。希將此電密致峴、香二帥。”他的意思是希望東南各省都以“矯詔”為理由，不為朝廷的宣戰上諭束縛，放開手腳設法實施東南互保。之所以要盛宣懷來傳話，是避免各督撫以為他李鴻章強人所難。
盛宣懷與東南各督撫、駐外大使函電交馳，同時頻頻與各國駐上海領事磋商，終於有了結果，到了六月初七，由上海道餘聯元出麵，與各國駐滬領事簽訂了《保護東南章程九款》，並全文發給李鴻章：
一、上海租界歸各國共同保護，長江及蘇杭內地均歸各督撫保護，兩不相擾，以保全中外商民人命產業為主。
二、上海租界共同保護章程，已另立條款。
三、長江及蘇杭內地各國商民教士產業，均歸南洋大臣劉、湖廣總督張，允認真切實保護，並移知各省督撫及嚴飭各該文武官員一律認真保證。現已出示禁止謠言，嚴拿匪徒。