不過，從合作的一般規律來看，國家越多，合作的難度也越大。範圍超越東亞的16個國家不是空喊口號和目標，而是開展具體的合作，在可操作性上相對要弱一些。到目前為止，東亞峰會的定位如何、將來在哪些具體的領域開展合作、機製如何建設，都不是很清楚。同時，以多大的範圍共同致力於建設一個自由貿易區，存在著“13國”和“16國”兩種構想。
“13國”構想是在“東盟+3”的框架下提出的。2001年，東亞展望小組向當年召開的“東盟+3”領導人會議提議簽署東亞自由貿易協定。隨後，由各國政府高官組成的“東亞研究小組”進一步研究了這一提議。在2004年11月召開的“東盟+3”經濟部長會議上，中國建議展開東亞自由貿易區可行性研究，並獲得了通過。此後，從2004年4月到2006年7月，由中方牽頭的可行性研究班子共舉行了四次會議，並在去年8月向“東盟+3”經濟部長會議提出了報告。“16國”構想則是由日本提出的。去年4月，以建立發達的市場經濟區為目標，日本經濟產業省在其全球經濟戰略中提出了一個包括16國的“東亞一攬子經濟合作協定構想”（東盟+中、日、韓+澳、新、印）。其範圍與目前東亞峰會的參與國範圍相一致。日本經濟產業省還希望在2008年開始就此進行談判，爭取在2010年結束談判。
因此，關於在這一地區建設自由貿易區存在著兩個平行的構想，同時呈現在人們麵前，可供比較和研究。問題是，以上二者都屬於中期構想，需要在有關國家間逐漸達成共識。目前東盟忙於內部事務，對此並無多大緊迫感。而在不同構想的背後，是或實或虛的主導權之爭，並且與力量對比、“民主價值觀”等複雜的考慮相互交織。當加入了政治因素之後，一個問題就變得複雜，有時候會令人感到無奈。
個人觀察，東亞峰會有可能需要再經過一到兩次峰會，一些實實在在的問題，如確定具體合作領域、準備采取哪些措施等才會變得更為明確一些。對中國來說，“10+3”合作是東亞區域合作和東亞共同體建設的主渠道，東亞峰會是有益補充。在不日將於菲律賓召開的第二屆峰會上，中方將在峰會初步確定的能源、禽流感、金融、教育、減災五大重點領域提出原則倡議，推動東亞峰會為東亞合作進程發揮積極和建設性作用。
（載《解放日報》2007年1月13日）
不過，從合作的一般規律來看，國家越多，合作的難度也越大。範圍超越東亞的16個國家不是空喊口號和目標，而是開展具體的合作，在可操作性上相對要弱一些。到目前為止，東亞峰會的定位如何、將來在哪些具體的領域開展合作、機製如何建設，都不是很清楚。同時，以多大的範圍共同致力於建設一個自由貿易區，存在著“13國”和“16國”兩種構想。
“13國”構想是在“東盟+3”的框架下提出的。2001年，東亞展望小組向當年召開的“東盟+3”領導人會議提議簽署東亞自由貿易協定。隨後，由各國政府高官組成的“東亞研究小組”進一步研究了這一提議。在2004年11月召開的“東盟+3”經濟部長會議上，中國建議展開東亞自由貿易區可行性研究，並獲得了通過。此後，從2004年4月到2006年7月，由中方牽頭的可行性研究班子共舉行了四次會議，並在去年8月向“東盟+3”經濟部長會議提出了報告。“16國”構想則是由日本提出的。去年4月，以建立發達的市場經濟區為目標，日本經濟產業省在其全球經濟戰略中提出了一個包括16國的“東亞一攬子經濟合作協定構想”（東盟+中、日、韓+澳、新、印）。其範圍與目前東亞峰會的參與國範圍相一致。日本經濟產業省還希望在2008年開始就此進行談判，爭取在2010年結束談判。
因此，關於在這一地區建設自由貿易區存在著兩個平行的構想，同時呈現在人們麵前，可供比較和研究。問題是，以上二者都屬於中期構想，需要在有關國家間逐漸達成共識。目前東盟忙於內部事務，對此並無多大緊迫感。而在不同構想的背後，是或實或虛的主導權之爭，並且與力量對比、“民主價值觀”等複雜的考慮相互交織。當加入了政治因素之後，一個問題就變得複雜，有時候會令人感到無奈。
個人觀察，東亞峰會有可能需要再經過一到兩次峰會，一些實實在在的問題，如確定具體合作領域、準備采取哪些措施等才會變得更為明確一些。對中國來說，“10+3”合作是東亞區域合作和東亞共同體建設的主渠道，東亞峰會是有益補充。在不日將於菲律賓召開的第二屆峰會上，中方將在峰會初步確定的能源、禽流感、金融、教育、減災五大重點領域提出原則倡議，推動東亞峰會為東亞合作進程發揮積極和建設性作用。
（載《解放日報》2007年1月13日）