二、我國區域經濟發展的戰略
（一）西部大開發戰略
1.西部大開發戰略的背景。我國從宋朝開始，就出現了東西部發展不平衡問題。西部地區越來越落後，中國社會發展重心也逐漸向東南偏移。這種不平衡成為中國社會發展的根本態勢。十一屆三中全會以後，鄧小平設計實施了改革開放的現代化戰略。根據中國各地區的特點和條件，鄧小平在1978年提出“讓一部分地區先富起來，逐步實現共同富裕”的地區經濟發展梯次推進構想。由於中國沿海地區經濟基礎好，交通和地理環境較為優越，應該充分利用這樣的有利條件，抓住時機先發展一步，然後帶動其他地區。但是，由於實施這種新的不平衡發展策略，東部地區發展得更快，東西部差距擴大了。
“十五”期間，中央提出西部開發的主要任務就是要突出抓好基礎設施建設、生態建設和環境保護、產業結構調整、發展科技教育等重點任務，集中力量在水利、交通、通信、能源、市政、生態、農業、科技、教育和農村基礎設施等方麵建設一批具有明顯帶動作用的重點工程，紮紮實實地推進西部大開發。西部大開發戰略是新世紀實施中國現代化建設第三步戰略部署的重要組成部分。黨的十六大進一步重申了西部大開發的戰略意義，還特別提出西部地區要解放思想，增強自我發展的能力，要在改革開放中走出一條加快發展的新路，這就把西部大開發建立在了內涵開發基礎之上。同時指出統籌區域發展，加快西部地區發展至關重要。很顯然，沒有西部地區的小康，就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化，就不能說實現了全國的現代化。因此，要進一步提高對西部大開發重大戰略意義的認識，認真研究並深刻把握西部開發工作的規律性，把實施西部大開發作為一項重大任務列入重要議事日程。不斷改進和加強對西部大開發的領導，充分調動各方麵積極性，開創西部大開發的新局麵。為此，國務院製定了促進西部大開發的十條具體措施和具體工作。
黨的十六屆四中全會決議指出，要推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體製機製。特別是涉及西部開發問題，中央提出要重視實施西部大開發戰略和振興東北地區等老工業基地戰略，促進中部地區崛起，支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和其他欠發達地區加快發展。十七大進一步指出，注重引導生產要素跨區域合理流動。繼續實施區域發展總體戰略、深入推進西部大開發，全麵振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。總之，應該以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，因地製宜，分類指導，積極推進，促進和推動各地經濟與社會的協調發展，從而真正構建起一個社會主義的和諧社會。
二、我國區域經濟發展的戰略
（一）西部大開發戰略
1.西部大開發戰略的背景。我國從宋朝開始，就出現了東西部發展不平衡問題。西部地區越來越落後，中國社會發展重心也逐漸向東南偏移。這種不平衡成為中國社會發展的根本態勢。十一屆三中全會以後，鄧小平設計實施了改革開放的現代化戰略。根據中國各地區的特點和條件，鄧小平在1978年提出“讓一部分地區先富起來，逐步實現共同富裕”的地區經濟發展梯次推進構想。由於中國沿海地區經濟基礎好，交通和地理環境較為優越，應該充分利用這樣的有利條件，抓住時機先發展一步，然後帶動其他地區。但是，由於實施這種新的不平衡發展策略，東部地區發展得更快，東西部差距擴大了。
“十五”期間，中央提出西部開發的主要任務就是要突出抓好基礎設施建設、生態建設和環境保護、產業結構調整、發展科技教育等重點任務，集中力量在水利、交通、通信、能源、市政、生態、農業、科技、教育和農村基礎設施等方麵建設一批具有明顯帶動作用的重點工程，紮紮實實地推進西部大開發。西部大開發戰略是新世紀實施中國現代化建設第三步戰略部署的重要組成部分。黨的十六大進一步重申了西部大開發的戰略意義，還特別提出西部地區要解放思想，增強自我發展的能力，要在改革開放中走出一條加快發展的新路，這就把西部大開發建立在了內涵開發基礎之上。同時指出統籌區域發展，加快西部地區發展至關重要。很顯然，沒有西部地區的小康，就沒有全國的小康，沒有西部地區的現代化，就不能說實現了全國的現代化。因此，要進一步提高對西部大開發重大戰略意義的認識，認真研究並深刻把握西部開發工作的規律性，把實施西部大開發作為一項重大任務列入重要議事日程。不斷改進和加強對西部大開發的領導，充分調動各方麵積極性，開創西部大開發的新局麵。為此，國務院製定了促進西部大開發的十條具體措施和具體工作。
黨的十六屆四中全會決議指出，要推動建立統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的有效體製機製。特別是涉及西部開發問題，中央提出要重視實施西部大開發戰略和振興東北地區等老工業基地戰略，促進中部地區崛起，支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和其他欠發達地區加快發展。十七大進一步指出，注重引導生產要素跨區域合理流動。繼續實施區域發展總體戰略、深入推進西部大開發，全麵振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。總之，應該以科學發展觀為指導，堅持從實際出發，因地製宜，分類指導，積極推進，促進和推動各地經濟與社會的協調發展，從而真正構建起一個社會主義的和諧社會。
2.西部大開發的內涵。西部大開發所指的“西部”的最新定義被稱為“10+2+2”，即由西南的四川、雲南、貴州、西藏、重慶五省區市，西北的陝西、甘肅、青海、新疆、寧夏五省區和內蒙古、廣西兩個自治區，以及湖南的湘西、湖北的恩施兩個土家族苗族自治州組成。和發達的東部沿海地區相比，西部地區國土麵積大，自然條件惡劣，人口相對稀少，民族眾多，資源豐富，經濟比較落後。中國西部大開發戰略的主要任務和總的原則是：把加快西部經濟社會發展同保持政治社會穩定、加強民族團結結合起來，把西部發展同實現全國第三步發展戰略目標結合起來，在國家財力穩定增長的前提下，通過轉移支付，逐步加大對西部地區的支持力度；在充分調動西部地區自身積極性的基礎上，通過政策引導，吸引國內外資金、技術、人才等投入開發，有目標、分階段地推進西部地區人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。