這一次來北戴河，就是當麵向毛主席彙報這些問題的。在毛主席的住處，為這三個問題專門開了兩次會議。參加會議的有劉少奇、周恩來、彭德懷、張聞天、黃克誠、喬冠華和我。研究領海問題時，還特意請了外交部的劉澤榮等三個資深的法律顧問列席。
毛主席、周總理很有興趣地聽了劉澤榮三個老顧問的意見。他們按照海牙會議的文件及美英等國領海寬度都是3海裏的習慣做法，主張我國的領海寬度也定為3海裏，不宜定為12海裏，以免引起國際糾紛。這三個老專家雖然思想比較古板，但對國際法非常熟悉，又敢於在主席、總理麵前充分申述自己的意見，因而深得主席、總理的喜愛。毛主席說他喜歡這些人的書呆子氣。總理說聽聽他們的不同意見，可以作個比較，對他們卻一直引為自豪和榮耀。劉澤榮為此高興得一夜未眠，說他這一輩子最榮耀的兩件事，一是他親眼見過列寧，二是他親自參與了毛主席、黨中央關於領海線劃分的決策會議。
1958年9月4日，我國外交部向全世界宣布中國領海寬度為12海裏，並宣布自9月4日起外國軍用船舶、飛機，未經中國政府許可不得進入中國領海、領空。與此同時，中央軍委下令福建前線停止炮擊三天，以觀察各方動態。
金門炮戰一開始，蔣介石便拚命拉美軍下水，要美軍和他們一道襲擊福建沿海。美國從製造“兩個中國”的陰謀出發，不同意蔣方要求，雙方發生爭吵，最後美國答應幫蔣軍防守金門，並予以護航。就在我宣布12海裏領海權的同一天，杜勒斯代表美國政府聲明，一方麵說美國將通過談判解決問題，一方麵又說美軍將負責保護金門、馬祖，並且宣稱不承認中國領海12海裏的規定。
針對美國杜勒斯的聲明，國務院總理兼外交部長周恩來立即發表聲明：“中國政府有權對盤踞在沿海島嶼的蔣介石部隊給予堅決的打擊和采取必要的軍事行動，任何外來幹涉都是侵犯中國主權的罪惡行為。
美國政府如果繼續對中國進行侵略和幹涉，把戰爭強加在中國人民頭上，必須承擔由此而產生的一切嚴重後果。”同時指示王炳南在中美大使級會談中堅持中美之間隻存在美軍從台灣海峽撤軍問題，不存在停火問題。指出美國隻談停火問題是幹涉中國內政的陰謀。
這時候，大、小金門等蔣占島嶼，包括金門唯一的港口料羅灣和海麵，全部在我火炮射程以內。金門蔣軍的補給全靠台灣從海上運輸，由海軍護航。我軍炮火則轉向攻擊其海上運輸線，即專打它的運輸船隻。最後，金門海上運輸線完全被我截斷了，金門不但彈藥補給中斷了，糧食、燃料的補給也中斷了，儲備的炮彈在半個月炮戰中消耗得差不多了，儲備糧也僅剩一個月，頻頻向台灣告急。為恢複其海上補給線，9月7日，國民黨海軍副司令黎玉璽及美國顧問率2艘運輸艦、5艘作戰艦艇，在美國2艘巡洋艦、5艘驅逐艦的護航下，駛進金門海域。14時45分到19時，美國4艘軍艦侵入我領海以內。我國外交部即向美國提出警告。怎麼辦?對美蔣護航編隊如何打法?具體地說，打不打美艦?如果美艦首先向我開火我還不還擊?這便成了最緊要的重大政策問題了，稍一不慎或某一門炮打偏了，就有引起中美戰爭的危險。
這一次來北戴河，就是當麵向毛主席彙報這些問題的。在毛主席的住處，為這三個問題專門開了兩次會議。參加會議的有劉少奇、周恩來、彭德懷、張聞天、黃克誠、喬冠華和我。研究領海問題時，還特意請了外交部的劉澤榮等三個資深的法律顧問列席。
毛主席、周總理很有興趣地聽了劉澤榮三個老顧問的意見。他們按照海牙會議的文件及美英等國領海寬度都是3海裏的習慣做法，主張我國的領海寬度也定為3海裏，不宜定為12海裏，以免引起國際糾紛。這三個老專家雖然思想比較古板，但對國際法非常熟悉，又敢於在主席、總理麵前充分申述自己的意見，因而深得主席、總理的喜愛。毛主席說他喜歡這些人的書呆子氣。總理說聽聽他們的不同意見，可以作個比較，對他們卻一直引為自豪和榮耀。劉澤榮為此高興得一夜未眠，說他這一輩子最榮耀的兩件事，一是他親眼見過列寧，二是他親自參與了毛主席、黨中央關於領海線劃分的決策會議。