市場的魅力根植於信用沃土之上
——義烏行
題記：停收“兩費”、落實新的“三定方案”，給工商部門轉變職能、創新機製，提供了新的機遇。在農村，“紅盾三農行”是我們推進社會主義新農村建設的重要抓手；在城市，“紅盾信用行”是我們加強市場監管、服務經濟社會發展的有力手段。以“義烏會議”為標誌，全係統市場信用分類監管工作開始了一個新的局麵。
2008年2月28日，星期四，晴
“全國工商係統市場信用分類監管經驗交流現場會”明天就要在義烏召開了。浙江省委、省政府的高度重視這次會議，浙江省委趙洪祝書記，省府呂祖善省長都給予極度的關心和支持。總局黨組高度重視這次會議，周伯華局長親自出席並將作重要講話，各司局領導也都參會。晚上，在義烏市人民政府舉行的招待會上，每個人麵前都放著一個印有菜單的“撥浪鼓”。在致辭中我提議，今晚用“撥浪鼓”代替掌聲！象征義烏精神的“撥浪鼓”在每次發言後、每個節目後響起，那鏗鏘的節奏、那激昂的音律，預祝著會議的成功，也預祝著全係統市場信用分類監管工作取得新成就。
周伯華局長考察後指出：“‘義烏’本身就是一個中國馳名商標，為‘中國製造’代了言，正了名。”他讚揚義烏工商是“高素質的隊伍，高水平的監管，高信用的市場，高效益的發展”。他強調：“當年農民的出路在市場，今天市場的出路在信用。”這些科學的判斷，為即將召開的“全國工商係統市場信用分類監管經驗交流現場會”定下了一個正確的方向與目標。
為了保證會議開得圓滿成功，自前天晚上起，我們又一次對大會籌備工作逐一進行檢查，對參觀路線、解說詞、電視片、會議交流材料等再一次反複推敲。浙江省工商局、金華市工商局、義烏市工商局的同誌甚至為此度過了好些個不眠之夜。我向負責籌備工作的同誌們強調：開這個會的目的，就是要讓與會代表“看得見、學得會、帶得走”。總局將這麼重要的會議放到義烏來開，周局長親自到會講話，這些都促使我們要思考，會議代表看到義烏的市場信用分類監管了沒有？學到了你們的具體做法沒有？對於“義烏經驗”，會議代表能夠帶走什麼？因此，整個解說要突出一個中心——市場信用分類監管；要強調一個結合——文字材料與現場參觀相結合，也就是用感性認識來強化理性認識。
在義烏針織市場的西門，立著一尊“雞毛換糖”的雕塑：手搖撥浪鼓，肩挑貨郎擔。據考，義烏的小商品市場源自於民間“雞毛換糖”等交易活動。義烏是江南的著名糖區，從清順治年間製糖技術傳入開始，紅糖逐漸成為義烏農民種穀之外的重要副業收入。但當地缺地少肥，由於這一帶土質特殊，為解決肥料來源和彌補開銷不足，因此形成了“雞毛換糖”和用羽毛下腳肥田的習俗。乾隆年間，義烏的糖擔已達萬副，紅糖與外地雜貨間的交易也逐漸展開。這種表示“雞毛換糖”的“撥浪鼓”聲，就成為義烏商業文化的曆史起源，就成為這座“信用之城”的集結號角。當“義烏會議”的準備工作皆已就緒後，我再度站在了這座雕塑的前麵，此刻的義烏，華燈綻放，猶如散落在銀河的璀璨星光，令我們無限遐想、無限期待。
2008年2月29日，星期五，晴
上午，“全國工商係統市場信用分類監管經驗交流現場會”隆重召開。浙江省副省長王建滿同誌，浙江省工商局局長鄭宇民同誌、副局長吳幹冰同誌，金華市委副書記、金華市市長陳昆忠同誌，義烏市委書記吳蔚榮同誌、義烏市市長何美華同誌等，出席會議並致辭。周伯華局長以《深入推進市場信用分類監管，努力構建市場監管長效機製》為題，發表了重要講話。
周局長指出，多年來，在浙江省委、省政府的正確領導下，浙江省工商係統的同誌們銳意改革、開拓創新，在維護市場秩序、服務改革發展、創新監管製度、加強隊伍建設等方麵做了大量的工作，取得了顯著成績，為促進浙江經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。浙江省工商係統不少工作走在了全國前列，近年來又樹立了義烏“中國小商品城”這個典型，為我們召開這次現場會和在全國推進“市場信用分類監管工作”提供了鮮活的寶貴經驗。
周局長強調，必須統一思想，深刻認識實行市場信用分類監管的重要性、必要性和可行性，進一步增強抓好落實的自覺性和責任感。
實行市場信用分類監管，是工商部門停收“兩費”後轉變職能的又一重大舉措，是適應社會主義市場經濟蓬勃發展、創新市場監管機製、提高市場監管效能的必然要求。伴隨改革開放的偉大曆史進程，我國的社會主義市場經濟體製經曆了從初步建立到不斷完善的發展階段。進入新世紀，麵對蓬勃發展、星羅棋布、全麵轉型升級的市場，麵對逐漸向信息化、網絡化、國際化邁進的市場，僅靠有限的監管力量和傳統的監管手段已經不能適應市場迅猛發展的需要。工商部門承擔著維護市場秩序的法定職責，必須適應不同曆史時期市場發展的狀況，改進和完善市場監管的方式與手段；必須堅持與時俱進，加快機製創新。為此，近年來，總局在實行企業信用分類監管、個體工商戶信用分類監管之後，在總結各地實踐經驗的基礎上，部署全係統全麵推進市場信用分類監管工作。實踐充分表明，實行市場信用分類監管，有利於增強市場開辦者和經營者的責任和誠信意識，從源頭上防範違法違章經營行為的發生；有利於合理配置行政資源，依法實施科學監管，切實提高監管效能，是新時期完善市場監管機製的重要創新。
從推進市場信用分類監管的實踐和效果看，其現實意義在於：一是抓住了市場經濟條件下維護良好市場秩序的關鍵，是整頓規範市場秩序的治本之策。二是體現了依法行政的基本要求，是在市場監管工作中推進製度化、規範化、程序化、法治化建設的重大舉措。三是對近年來監管機製創新成果的豐富和發展，是機製改革創新的新突破。浙江義烏的改革實踐，為深入推進市場信用分類監管提供了可資借鑒的寶貴經驗。
周局長指出，實行市場信用分類監管是新形勢下提高市場監管效能、服務經濟社會又好又快發展的有力舉措。它有利於從根本上規範市場經營秩序；有利於整合市場監管資源、進一步提高監管效能；有利於維護經營者和消費者的合法權益；有利於促進社會信用體係建設；有利於促進地方經濟發展。
周局長要求，抓住關鍵環節，進一步夯實市場信用分類監管的基礎：
其一，充分調動市場開辦者和入市經營者的積極性。一是要充分調動開辦者的積極性。作為市場交易的組織者和管理者，應當要求開辦者牢固樹立誠信管理意識，認真履行市場信用管理職責，誠信做好相關服務工作。二是要充分調動經營者的積極性。要積極引導、督促入市經營者牢固樹立誠信經營意識，自覺做到誠信興商、守法經營、公平競爭。同時還要充分調動消費者的積極性。沒有消費者無以成市。廣大消費者作為誠信經營的直接受益者，也是市場信用度的權威評判者。要通過建立消費維權聯絡員、健全12315投訴舉報機製等多種形式，調動廣大消費者積極參與到信用市場建設活動中來，努力營造推進市場信用建設的社會氛圍。
其二，健全科學有效的市場信用考核評估體係。市場信用考核評估體係是實現市場信用分類監管的基礎。市場信用由商品質量、合同履約、知識產權保護、消費維權、信貸、納稅等眾多要素構成，各個要素之間相互聯係、相互製約，對市場信用產生著不同的影響。開展市場信用分類監管，必須對構成市場信用的要素及其重要性、影響力進行認真的分析和研究，按照體係完整、結構合理的原則，努力構建科學有效的市場信用考核評估體係，為準確評定市場信用等級、依法實施分類監管打下堅實的基礎。
其三，大力推進監管方式和監管手段的現代化。實行市場信用分類監管，是努力實現監管領域由低端向高端延伸，監管方式由粗放向精細轉變，監管方法由突擊性、專項性治理向日常規範監管轉變的重要機製創新。要保障這個機製充分發揮作用，必須積極創新監管手段，努力做到以現代化、高科技的手段，體現高水平的監管，建設高信用的市場，實現高效益的發展。各地要把推進市場信用分類監管同加強市場監管信息化、網絡化建設緊密結合起來，將市場信用信息數據庫建設和網絡監管平台建設列入工作日程，積極研究開發市場信用分類監管軟件，抓緊建立互聯共享、傳輸迅速、查詢方便、運轉高效的市場信用分類監管網絡信息平台。
周局長還強調，推進市場信用分類監管，加強領導是關鍵。要統一思想認識，積極穩步推進；要加強隊伍培訓，適應工作需要；要及時請示彙報，爭取重視支持；要搞好輿論宣傳，營造良好氛圍。總之，各級工商機關要把市場信用分類監管工作列入重要議事日程，高度重視，統籌安排，精心組織，抓好落實。