方金貴最後哭訴著說：季書記，沒想到我當年一個勞動致富戶，如今落到上訪專業戶這個地步。我上訪13年了，找過鄉裏，找過縣裏，找過市裏，找過省裏，都有批示，至今還不能解決。五年前，我找到市裏，市委書記給我批示了。市委書記的秘書當著我的麵說，你的問題再不能解決，市委書記說了，就把你們的縣委書記撤了。可我回到縣裏找縣委書記，就是見不到他的麵。縣委書記的秘書告訴我，縣委書記把我的事交辦了，讓我放心回去。可又等了五年還是沒解決。市委書記、縣委書記能把一個市一個縣搞好，可我這芝麻大的事，牛刀、鍘刀全用上了，咋就解決不了呢？後來我就真的死心了，甚至想到了死。可每回死心後，又回過神來想，咱是共產黨領導的社會，老百姓的天下，總有說理的地方。一想到這兒，一想到可憐的孩子和他瘋了的娘，我的心又活過來了。季書記，這次我可是指望您了。
季毓民緊緊地握住方金貴的手說：老方同誌，請你相信我們。如果半個月內處理不好，你直接給我寫信、打電話，行吧？說完，就讓一位同誌把地址和電話號碼寫給了方金貴。
方金貴接過紙條，寶貝兒似的揣進內衣口袋裏。激動得熱淚盈眶，又一次向季毓民跪下說：謝謝季書記，謝謝共產黨。
縣政府5號會議室正在召開四大家領導聯席會，研究建設遠山縣人民廣場的問題。遠山縣人民廣場是餘德華四大人民工程的第二大工程，這四大人民工程是人民會堂、人民廣場、人民商廈、人民市場，這是餘德華這一任的亮點工程、政績工程。標準要求達到全市第一。人民廣場已經完成了評估設計任務，即將進入征地、拆遷階段。恰在這個時候，建設部、國土資源部聯合發文，要求嚴格控製占用國有土地搞超規模建築，這下可把餘德華急壞了，他立即召集四大家領導商量對策。現在正聚精會神地聽取建設局和國土資源局局長的彙報。
正在這時，縣委辦秘書科長將一個藍色的文件夾送到餘德華手中，說了一句什麼就走了。餘德華利用空暇翻閱了一下，這是省信訪局來訪處的督辦件。他隻看了一下省紀委書記季毓民的批示，就把文件夾重重的關上，顯出很不耐煩的樣子自言自語地說，一個雞毛蒜皮的上訪案，用得著這麼大動幹戈嗎？還點名要我親自出馬處理。盡管聲音壓得很低，還是驚動了前後左右的人，大家睜大眼睛看著他。他發現自己失態了，忙說，沒有什麼。便又專心致誌地聽彙報。兩位局長把情況彙報完後，餘德華讓大家針對這件事開展討論。會上爭議很激烈，形成了對立的兩麵，一方主要是人大、政協的老同誌，反對建大型廣場，說貪大求洋建大廣場超出自身財政承受能力，各單位承受不起。說各單位承受不起最終還是老百姓承受不起。全縣人口隻有三十多萬，沒有必要做那麼大的廣場。另一方主要是縣委、縣政府的領導，他們認為幹事業就得有氣魄，有膽量，不然就什麼也幹不成了，那還叫什麼與時俱進啊！建人民廣場是招商、融資、發展縣域經濟的需要。雙方爭持不下，最後等待餘德華拍板定奪。
餘德華最後進行了歸納性發言，他用先抑後揚的表述方法，對兩個方麵的意見進行評議和梳理，最後得出四點結論：一是四大家領導要統一認識，毫不動搖地把人民廣場建設好，建出一流的水平來；二是在不違背上級政策的前提下靈活變通，將人民廣場這個大項目，分解成一個小廣場、三個小公園來申報，征地總麵積不變；三是邊申報，邊扯線，邊拆遷，邊動工建設；四是資金問題，采取幾個一點的老辦法解決，即財政擠一點、找上麵借一點、找下麵籌一點、建築老板帶一點。當然建築老板帶資是大頭。最後他強調，不管有天大的困難，先咬緊牙關建起來再說，車到山頭必有路嘛！我們總不能因為窮就不生娃吧？這時就聽見有人輕聲說，你餘德華借一屁股的債，到時你拍屁股走路，誰來了都倒黴，你那屁股讓人家八輩子也擦不幹淨哩！這話不知餘德華有沒有聽清楚，反正他發了脾氣。他說：誰在下麵嘀嘀咕咕？有什麼意見拿到桌麵上來說。會場上立即噤若寒蟬，沒有一點聲音了。
散會之後，餘德華把政法委書記兼公安局長肖文旺，和縣紀委書記劉昌盛叫到他的辦公室，將省信訪局的督辦件交給他。餘德華早已在附箋上簽下了自己的意見：請肖文旺、劉昌盛兩同誌閱處。公安部門要認真做好內保工作，采取一切措施堅決防止上訪者在省“兩會”期間進省、進京上訪，要維護遠山的聲譽，維護穩定大局。請劉昌盛同誌親自過問此案，協助信訪部門做好這個老上訪戶的思想穩定工作。肖文旺領旨走了。餘德華則把劉昌盛留下來，對他說，這個案子就交給你了，半個月之後，由你負責向省信訪局彙報處理情況。