安居樂業。
5.建立新製度
趙匡胤順利地解決了軍隊問題，又派遣文臣任各州的行政長官，官名叫知州事。
為了防止再次出現州、郡官尾大不掉的弊端，又在州、郡設通判一職，作為副職，與權知軍、知州事共同處理政事。
通判的職責，史書記載：“凡兵民、錢穀、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。”
通判還有一個職責：“所部官有善否及職事修廢，得刺舉以聞。”即有監督任務。通判級別多數為從八品，與權知軍、知州事的二三品相差懸殊。如此設置，恐怕有大小相製之意。
這樣看來，通判一職，既司州郡官的副職，而又起了漢代的監禦史（監郡）和督郵（監縣）的雙重監察作用。有此一職，中央與州、縣的關係更為密切，朝廷指揮起來，就能夠得心應手、應付自如了。
與此同時，趙匡胤還在各州設置轉運使一職。這是從漢朝起設置的官吏，專門負責全國各地的軍用、民用物資的轉運工作。
設置轉運使的目的，就是控製全國的財政收入，也就是趙普提出的控製財政（製其錢穀）這一招，轉運使專管各路財物，將各路所屬州、縣的財政收入，除留下少量應付地方日常開支外，其餘全部解繳京城汴梁，入中央財政。
第二篇 大宋開國 第44節：禦案上擺了兩份文書
在此之前，各藩鎮常以各種借口截留地方賦稅收入，中央也沒有好的辦法加以控製，故此在宋朝初期，出現了地方財政肥得冒油、中央財政窮得叮當響的局麵。將地方賦稅收入一律收歸中央，一下子就斷了藩鎮的財路，這一招是釜底抽薪。沒有經濟基礎，外藩想要鬧事，恐怕就難了。
通過這些措施，趙匡胤建立了趙宋王朝新秩序，政局也逐漸穩定下來。
五趙普是個高人
1.禦案上擺了兩份文書
建隆四年（963年）元旦，趙匡胤決定改年號為乾德，即這一年改稱乾德元年。朝廷改年號，文武百官自然要祝賀一番，趙匡胤也借此機會賜宴文武百官，慰勞一下大臣們。整個汴梁城沉浸在一片歡樂的海洋中。正當君臣興猶未盡之時，武平節度使周保權突然向朝廷發來了告急文書。
周保權是周行逢的兒子。周行逢在周世宗時，因平定湖南有功，受封為朗州大都督，兼武平軍節度使，管轄湖南全境。
趙匡胤做了皇帝後，為了穩定局勢，加封他為中書令，繼續擔任武平軍節度使。趙匡胤初定中原，忙於穩定皇位，沒有精力過問朗州之事，隻要他不興風作浪對抗朝廷就萬事大吉了，故湖南的一切製度仍然沿襲舊製，沒有強求他們按趙宋的規矩實行，趙匡胤也不曾過問。
到了建隆三年，周行逢病了，且到了病入膏肓的地步。臨終之前，他把老部下都叫到病榻前，安排身後事，他對眾將說，他兒子周保權年紀太小，隻有十一歲，他死之後，請大家扶持、保護他的兒子。他說平時待大家不薄，想必不會生異心，唯衡州刺史張文表性情凶悍，他死之後，恐怕要作亂。到那個時候，請楊師率兵征討，並一再叮囑各位幫助他的兒子，不要把土地喪失了。萬不得已之時，寧可歸附朝廷，也不要陷落虎口，同遭禍殃！
周行逢死後，眾將遵循周行逢的遺命，扶持年僅十一歲的周保權做了節度使。
周行逢去世的訃告傳到衡州，張文表果然不服氣。他認為，他同周行逢一同出道，周行逢本事比他大，他服氣，周行逢活著的時候，他可以勉強服從。現在周行逢死了，卻將節度使讓給一個乳臭未幹的小孩子，要他向一個小孩子北麵稱臣，實在是沒有道理。心裏不服氣，行動上當然要表現出來，他立即做手整頓軍隊，厲兵秣馬，伺機作亂。