孫中山歡謝議員，鞠躬告退。各議員再表決臨時政府地點，準將南京臨時政府，移往北京，南京仍為普通都會。由袁總統任命前陸軍總長黃興，為南京留守，控製南方軍隊，一麵召唐紹儀回京。唐以交通一席，不便兼理，複提出施肇基總長交通，交參議院議決，得多數同意，乃電請袁總統任命。十部總長已完全無缺，唐總理遂邀同王寵惠等，啟程北行。惟陳其美曾為滬軍都督，自請後行，聞他醉心楊梅，所以長願南居。唐不能相強，即日北去。參議院各議員，亦於四月二十九日，聯翩赴都。副總統黎元洪，亦請解大元帥職，另由袁總統改任，屬領參謀總長事。所有前清總督巡撫各名目，一律改為都督。內而政府，外而各省，總算粗粗就緒。
惟蒙、藏兩部一時尚不暇辦理，但由袁總統派員齎書，勸令取消獨立，擁護中央。是時英、俄兩國，方眈眈逐逐，謀取蒙、藏為囊中物。活佛喇嘛毫無見識，一任外人播弄，徒憑袁總統一紙空文，豈即肯拱手聽命，就此安靜麼？都為後文埋線。袁總統也明知無益，不得已敷衍表麵，暗中卻用著全力，注意內部的運用。第一著是裁兵，第二著是借債，這兩策又是連帶的關係。看官試想，各省的革命軍，東也招募，西也招集，差不多有數十百萬，此時中央政府，完全成立，南北已和平了事，還要這冗兵何用？況袁總統心中，日日防著南軍，早一日裁去，便早一日安枕。裁兵原是要策，但老袁是從片麵著想，仍未免借公濟私。但是著手裁兵，先需銀錢要緊，南京臨時政府，已單靠借債度日，蘇路借款，招商局借款，漢冶萍公司借款，共得五六百萬，到手輒盡；又發軍需八厘公債票一萬萬元，陸續湊集，還嫌不敷。
唐紹儀南下組閣，南京政府已承認撤銷，惟所有一切欠款，須歸北京政府負擔，南京要二三百萬，上海要五十萬，還有武昌一方麵，也要一百五十萬，都向唐總理支取，說是曆欠軍餉，萬難遷延。唐總理即致電北京，嗣得老袁複電，並不多言，隻令他便宜行事。無非要他借外債。急時抱佛腳，不得不向外國銀行，低頭乞貸，於是四國銀行團，遂仗著多財善賈的勢力，來作出借巨款的主人翁。什麼叫作四國銀行團呢？原來清宣統二年，清政府欲改良幣製，及振興東三省實業，擬借外款一千萬鎊。英國彙豐銀行，法蘭西銀行，德華銀行，美國資本團，合資應募，彼此訂約，稱為四國銀行團。嗣經日、俄兩國出頭抗議，交涉尚未辦妥，武昌又陡起革命軍，四國銀行，中途縮手，隻交過墊款四十萬鎊，餘外停付。至民國統一，袁世凱出任臨時總統，他本是借債能手，料知上台辦事，非錢不行，正欲向銀行團商借。
孫中山歡謝議員，鞠躬告退。各議員再表決臨時政府地點，準將南京臨時政府，移往北京，南京仍為普通都會。由袁總統任命前陸軍總長黃興，為南京留守，控製南方軍隊，一麵召唐紹儀回京。唐以交通一席，不便兼理，複提出施肇基總長交通，交參議院議決，得多數同意，乃電請袁總統任命。十部總長已完全無缺，唐總理遂邀同王寵惠等，啟程北行。惟陳其美曾為滬軍都督，自請後行，聞他醉心楊梅，所以長願南居。唐不能相強，即日北去。參議院各議員，亦於四月二十九日，聯翩赴都。副總統黎元洪，亦請解大元帥職，另由袁總統改任，屬領參謀總長事。所有前清總督巡撫各名目，一律改為都督。內而政府，外而各省，總算粗粗就緒。
惟蒙、藏兩部一時尚不暇辦理，但由袁總統派員齎書，勸令取消獨立，擁護中央。是時英、俄兩國，方眈眈逐逐，謀取蒙、藏為囊中物。活佛喇嘛毫無見識，一任外人播弄，徒憑袁總統一紙空文，豈即肯拱手聽命，就此安靜麼？都為後文埋線。袁總統也明知無益，不得已敷衍表麵，暗中卻用著全力，注意內部的運用。第一著是裁兵，第二著是借債，這兩策又是連帶的關係。看官試想，各省的革命軍，東也招募，西也招集，差不多有數十百萬，此時中央政府，完全成立，南北已和平了事，還要這冗兵何用？況袁總統心中，日日防著南軍，早一日裁去，便早一日安枕。裁兵原是要策，但老袁是從片麵著想，仍未免借公濟私。但是著手裁兵，先需銀錢要緊，南京臨時政府，已單靠借債度日，蘇路借款，招商局借款，漢冶萍公司借款，共得五六百萬，到手輒盡；又發軍需八厘公債票一萬萬元，陸續湊集，還嫌不敷。