靳既受命登台，可巧廣東軍政府有電到京，請取消八年公債，略謂：“八年公債條例，聞已公布，額定二萬萬，取田賦為擔保品，得將所領債券，隨時抵押賣買，某報中載有券額八十萬圓，已抵於某國商人，每百圓隻抵三十圓，是直接為內債，間接即係外債，輾轉抵押，自速危亡。況公債發行，抵及田賦，尤為世界所未有。全國人士，已一律反對，異口同聲，請即取消明令，用孚輿情，並盼速複”等語。靳雲鵬接電後，即複電與軍政府，說是：“八年公債，係維持財政現狀，所稱押與某國一節，並無此事，幸勿誤信。”這電既拍發出去，靳氏更通報老徐，且談及財政奇窘，未易支持。徐總統亦皺眉道：“這都是軍閥家的禍祟，試想近年軍餉，日增一日，政府所入有限，怎能分供許多將弁？今日借外債，明日借內債，一大半為了武夫。如果武人有愛國心，固防息爭，倒也不必說了。更可恨的，是吃了國家的糧餉，暗謀自己的權力，南爭北戰，鬧得一塌糊塗，如此過去，怎麼了？怎麼了呢！”靳雲鵬答道：“看來非裁兵節餉不成。”
徐總統道：“我亦嚐這般想，但必須由軍閥倡起，方不至政府為難，若單靠政府提議，恐這般軍閥家，又來與政府反對了。”靳雲鵬應了一個“是”字。徐總統複接入道：“目前曹、張兩使，電呈到來，並言君才能大任，我看此事非君莫成，請君電告曹、張，煩他做個發起人，當容易收效哩。”雲鵬複應聲稱是，因即告退自去，電致曹、張，如法辦理。果然曹、張代為幫忙，分電各省督軍省長，願裁減軍額二成，為節餉計。僅減去二成軍額，所獲幾何？各省督軍省長，聞是兩大帥發起，當然讚成，便推曹、張為領袖，聯名進呈，大綱就是“裁兵節餉”四大字。徐總統喜如所望，因即下令道：
軍興以來，征調頻繁，各省經製軍隊，不敷分布，因之招募日廣，餉需驟增，本年度概算支出之數，超過歲入甚巨，實以兵餉為大宗。此外各軍積欠之餉，為數尚多。當此民窮財匱，措注為艱，即息借外資，亦屬一時權宜之計，將來還本償息，莫非取諸民間，紓須臾之急，適以增無窮之累。抑且治軍之道，餉源為重，久饑之卒，循撫良難，統馭設有稍疏，則事變或難盡弭。本大總統受任伊始，力導和平，實發於為民請命之誠。現大局雖未底定，而停戰久已實行，徒養不急之兵，虛耗有盡之餉，非所以奠民生，固邦本也。至若軍餉支出，悉資賦稅，比來國家多故，百業不興，農成商通之數，已遜承平，益以整理失宜，歲入銳減，長此以往，固有餉源，涸可立待，被兵省份，更無論矣。本大總統興念及茲，夙夜祗懼，計惟有裁減兵額，清厘稅收，救弊補偏，暫資調節。茲據四川、廣東、湖南、江西四省經略使直隸督軍曹錕，東三省巡閱使奉天督軍兼署省長張作霖，長江巡閱使安徽督軍倪嗣衝，江蘇督軍李純，湖北督軍王占元，江西督軍陳光遠，署浙江督軍盧永祥，時浙督楊善德病歿，由淞滬護軍使盧永祥升調。署吉林督軍鮑貴卿，吉督孟恩遠調京，鮑由黑督調任。
靳既受命登台，可巧廣東軍政府有電到京，請取消八年公債，略謂：“八年公債條例，聞已公布，額定二萬萬，取田賦為擔保品，得將所領債券，隨時抵押賣買，某報中載有券額八十萬圓，已抵於某國商人，每百圓隻抵三十圓，是直接為內債，間接即係外債，輾轉抵押，自速危亡。況公債發行，抵及田賦，尤為世界所未有。全國人士，已一律反對，異口同聲，請即取消明令，用孚輿情，並盼速複”等語。靳雲鵬接電後，即複電與軍政府，說是：“八年公債，係維持財政現狀，所稱押與某國一節，並無此事，幸勿誤信。”這電既拍發出去，靳氏更通報老徐，且談及財政奇窘，未易支持。徐總統亦皺眉道：“這都是軍閥家的禍祟，試想近年軍餉，日增一日，政府所入有限，怎能分供許多將弁？今日借外債，明日借內債，一大半為了武夫。如果武人有愛國心，固防息爭，倒也不必說了。更可恨的，是吃了國家的糧餉，暗謀自己的權力，南爭北戰，鬧得一塌糊塗，如此過去，怎麼了？怎麼了呢！”靳雲鵬答道：“看來非裁兵節餉不成。”
徐總統道：“我亦嚐這般想，但必須由軍閥倡起，方不至政府為難，若單靠政府提議，恐這般軍閥家，又來與政府反對了。”靳雲鵬應了一個“是”字。徐總統複接入道：“目前曹、張兩使，電呈到來，並言君才能大任，我看此事非君莫成，請君電告曹、張，煩他做個發起人，當容易收效哩。”雲鵬複應聲稱是，因即告退自去，電致曹、張，如法辦理。果然曹、張代為幫忙，分電各省督軍省長，願裁減軍額二成，為節餉計。僅減去二成軍額，所獲幾何？各省督軍省長，聞是兩大帥發起，當然讚成，便推曹、張為領袖，聯名進呈，大綱就是“裁兵節餉”四大字。徐總統喜如所望，因即下令道：