銀行體製應該鼓勵一些中小型銀行的發展，將來它們要給中小企業貸款。這是初次分配。在二次分配上我們也得改。政府要少投資一點，多分配一點。現在政府收入的40%～50%，又變成資本投資了，這些投資很大程度給生產者帶去補貼。本來政府收了稅都應該再返還給老百姓，老百姓並不是對你政府收錢有意見，但是你老不把這錢用在老百姓身上，就該有意見了。現在我國政府收入占GDP收入的比重也不低，24%，這在發展中國家裏是相當高的。
舒泰峰：也就是政府很有錢，但是沒用在合適的地方？
姚洋：對，政府很有錢但是沒有還給老百姓。很多地方政府，要是真正去清算它，他們都破產了。很多縣和縣級以下的地方政府、鄉級政府、基層政府都破產了。轉移支付又很少，但是它很多開銷是必須的。這個是要想辦法解決的，基層政府很多都是直接麵對民生的，很多支出是剛性的。還有我們的教育、醫療衛生等這些要多做。
舒泰峰：近年的全國兩會政府工作報告著力談到調整收入分配的問題，看起中央決心很大。
姚洋：是的。但是我覺得政府提出來的解決方法，有些方向是錯誤的。2010年政府工作報告的第一個版本裏還有治理“灰色收入”，後來估計代表提了很多反對意見所以就刪掉了。
舒泰峰：這個問題在哪裏？
姚洋：要是真寫進去要治理“灰色收入”，就人心惶惶了。什麼叫“灰色收入”？“灰色收入”就是沒正常交稅的收入。那農民沒有灰色收入嗎？肯定有。隻有死拿工資的這些人沒有“灰色收入”。所以要說治理“灰色收入”那麻煩了，治理全國人民去了。
還有高收入者要交稅的問題，這個問題看你怎麼說。如果真讓私營企業主照章納稅，我敢保證，多數小企業不能活下來。你想想他要交多少稅？他從增值稅開始交起，增值稅是17%，然後社保、養老、醫療等，都交齊了可能得相當於他工資總額的40%。剩下一點利潤，還要交公司所得稅25%。如果企業主把收入從利潤裏拿出來，還要交個人所得稅。你想想如果你是一個私營企業家，一個小老板，你願意交嗎？當然不願意了，你會什麼都在企業裏頭消費。這個是稅率太高的問題。所以要降低稅率，還有是要進一步提高個稅的起征點，這會對中產階級有幫助。我的一個EMBA學員發現這樣做對很低收入的人是沒有影響的，因為他收入已經很低了。對中等收入的人影響比較大，比如說一個月三四千塊錢的人，一下子會少交很多稅。這些人屬於中下收入，我們要培育中產階級，就得把個稅起征點提高一點。現在拿工資的人可能60%要交稅——在北京是這樣——這太多了。個人所得稅的目的是要調節收入分配，60%的人交稅就失去了意義了。應該是30%的人交個人所得稅，來補貼低收入者，中間部分不交也不可以。
官員在國進民退問題上偷換概念
舒泰峰：您所說的方向不對還體現在哪裏？
姚洋：還有一點是政府沒有突出怎麼提高低收入者的收入。比如說在城市裏，一戶的收入低於5000塊錢，這些人怎麼提高他們的收入，特別是怎麼提高他們子女的教育水平，這個說得少。我們剛剛搞的麵向2020年的教育改革綱要，方向也是完全錯誤的。比如說到2020年我們的大學粗入學率要提到40%，40%是現在發達的國家的概念，10年很快就過去，10年後我們的人均收入可能翻一番，滿打滿算翻兩番，我們也沒有達到人均12000美元。大學入學率卻要達到現在人家人均3萬美元的水平，太超前了，沒有必要。現在大學生就業都很困難，“蝸居”的一大堆，你還去製造那麼多的大學生幹什麼呢？與其這樣，為什麼不培養技術工人，發展職業教育呢？高職生現在很搶手，他們畢業一出來就是2000多塊錢一個月。我們應該走日本的路，走德國的路，把技術教育這一關給抓起來。我們現在老說產業升級，怎麼升？光有大學生是升不了級的，搞研發不需要那麼多人。我們大學畢業生有多少人去搞研發了？有10%就不錯了。
關鍵是我們的工藝水平提高得很慢。高科技產品是需要工藝隨之提高的。如果沒有一個很強大的工人隊伍，工藝水平是提不上去的。你靠初中畢業生去提高工藝水平那不是笑話嗎，必須要創造這麼一大批有技術的工人，他們的收入會很高。