(三)全國聯合會
這是議會外保守黨的全國群眾性組織,建於1867年,那時名稱是“保守黨和憲政協會全國聯合會”。1885年改為“保守與統—黨協會全國聯合會”,簡稱“全國聯合會”。它是一個聯邦性的組織,由634個英格蘭、威爾士及北愛爾蘭地區的選區協會和蘇格蘭統一協會構成。蘇格蘭的選區協會不是以每個協會名義而是以統一協會名義加入聯合會。按照保守黨的有關文件規定,全國聯合會的職能是:1)推進保守黨協會在英格蘭、威爾士和北愛爾蘭的每—個選區的形成和發展,培養有助於實現黨的原則和目標的思想和行為;2)形成一個統一行動的中心,起到聯結領袖和全部黨組織的橋梁作用;3)同黨的中央辦公室保持密切關係;4)同蘇格蘭統一協會及北愛爾蘭統一議會密切合作。實際上,全國聯合會對黨的政策的形成隻起著討論和建議的作用,它無權決定黨的政策。全國聯合會的主要任務是在議會外從事宣傳和組織工作,以擴大保守黨的影響,進而為議會黨團服務。全國聯合會名義上最高領導人是會長,這實際上是個榮譽頭銜,其職責無非是參加禮儀性的活動,如在群眾性的會議上任主持人,而會議閉幕時的報告則往往由領袖來做。聯合會的實際最高領導人是主席,聯合會的年度大會以及中央理事會的主持人都由他擔任。主席由三名副主席做助手,其中一名是婦女。會長、主席、副主席都由中央理事會選舉產生。此外還有一名名譽書記和一名書記協助主席工作,名譽書記一般由中央總部的總幹事擔任,書記則由聯合會的執行委員會任命。全國聯合會所屬的主要機構有年度大會、中央理事會、全國執行委員會、全國谘詢委員會和若幹個中央委員會。
(1)年度大會。年度大會是聯合會每年最重要的一次全黨性的集會。其構成成份是:中央理事會的全體成員,有3,600人左右;每個選區協會再委派三名代表,其中一男一女一個青年人;各協會的名譽司庫或副司庫;各選區協會的代理人和組織員。這樣,參加年度大會的全部代表最多時可達5,600人,平均每個選區7名以上。每次大會的主要安排是聽取並討論中央理事會全國執行委員會的報告,辯論關係到全黨的一些重大問題。黨的主要領導人都出席會議並講話。年度大會一般都在10月份召開,為期3—4天,會址在布萊頓或其它海濱風景城市。
(2)中央理事會。中央理事會是全國聯合會的管理機構,通常每年舉行一次會議,會址在倫敦。中央理事會的組成是:黨的領袖、中央總部主席、總幹事和其他重要官員,全體下院議員和上院議員(這些人必須持有督導員發的許可證),有希望的議員候選人,全國執委會的成員,聯合會全國谘詢委員會的代表,每個選區協會再派出4名代表。全國理事會的主要職能是選舉全國聯合會的會長、主席和副主席,審查全國執委會的報告。此外它還有權修補全國聯合會的章程,審查由地區理事會提交上來的動議。全國理事會實際上是年度大會的縮小。
(3)全國執行委員會。全國執委會大約有150人,每兩周開一次會。其成員包括領袖、中央總部的主席和總幹事等黨的主要領導人以及來自地區的代表。執委會處理中央理事會歇會期間的日常事務,並每年負責向中央理事會推薦待選舉的全國聯合會的官員。此外,它還選舉自己的主席並委派全國聯合會的書記。再者,它還負責審查由地方和選區提交上來的有關黨的事務的決議和報告,然後送交給有關部門。執委會在決定吸收全國聯合會的成員上有重大權力。它還有權解決選區協會間的爭端。執委會還要選舉全國聯合會參加各個全國谘詢委員會的代表。每年執委會還得向全國理事會和年度大會提交報告。
(4)全國谘詢委員會和其它中央委員會。全國執委會要接受一係列全國谘詢委員會的指導建議。這些谘詢委員會是:全國政治教育谘詢委員會,婦女的全國谘詢委員會,青年保守統一黨的全國谘詢委員會,工會會員全國谘詢委員會,全國地方政府谘詢委員會,全國宣傳谘詢委員會,保守統一主義教師協會中央谘詢委員會,大學生保守統一主義協會聯盟中央委員會。每—個谘詢委員會都有權製定它們自己的組織和管理章程,然後經全國執委會批準。這些委員會的成員平均大約50人,主要由地區委派的代表構成。它們的一項重要工作就是參與起草全國執委會的年度報告。
除了上述這些全國谘詢委員會外,還有6個重要的中央委員會和董事會。它們是:1)政策谘詢委員會;2)黨的財政顧問委員會;3)中央財政董事會;4)議員候選人常務谘詢委員會;5)考核董事會(對代理人和組織員);6)退休基金管理局。從名稱可以看出,前4個機構都涉及到黨的工作的最重要的方麵,即決定政策、籌集資金和選擇候選人。可是,這些委員會和董事會卻不向任何全國聯合會的機構負責。這也表明全國聯合會在重大事務上沒有實權。