還需要提出的是,選區協會沒有任何義務向全國聯合會報告它的黨員情況,因此,黨中央對它所領導下的黨組織的黨員數字和社會結構並不十分了解,或者說隻能了解個大概。
(二)黨組織吸收黨員的目的
黨組織吸收黨員的目的主要有兩個,一個是為了競選,另一個是獲得黨員資助。
首先是競選。雖然按傳統理論的說法,一個黨在全國範圍的選舉中的勝敗主要取決於對新聞媒介的利用,但是來自於保守黨中央總部的報告卻強調黨員作為競選活動者的作用。該報告認為黨員在競選中可以整年地同本地區居民交往,了解他們的想法,同時向他們傳播本黨的信息和主張。黨員在競選中發揮著“保守主義使者”的巨大的潛移默化的影響作用。
為了更好地發揮黨員在競選時的作用,由中央總部的保守黨政治中心組織成立了一個結構複雜的谘詢網絡,以便那些願意參加競選活動的黨員能夠定期參加有關競選問題的討論。選擇的討論題都是有關全國範圍的問題。政治中心先把簡報和問題分發到它在各選區設的討論組;每個組經討論後產生一個報告,然後上交回政治中心;政治中心經整理、彙總後分發給領袖、黨的主席、內閣或影子內閣成員、全國聯合會和中央總部的官員。據統計,在70年代時提交報告的討論組有500—600個,涉及的參加者有4,500—6,500人。也就是說,有1%的黨員參加了政治中心的討論組。
吸收黨員的另一個目的是為了得到黨員對黨的資助。每個選區協會都需要向中央交納黨費,而且都有固定的數目,即“目標定額”。這個定額是根據在某選區的保守黨選民的數目來定的。據已公布的1991—1992年度的結果,選區協會向中央共交納了130萬鎊,而目標定額是240萬鎊,選區協會隻完成了定額的54%。
值得注意的是,各選區協會實際交納的黨費很不平衡。在上述年度中,有10個選區協會就總共交納了25萬鎊,而有105個協會一點都未交。總的來看,多數選區協會都未完成目標定額。
據估計,1966—1970年保守黨中央組織的總收入每年是340萬鎊,其中有110萬鎊來自於選區協會,也就是說,保守黨財政收入的70%是依賴基層黨員的捐款。
除上繳中央外,選區協會還要自留部分資金為已所用,主要是用來組織競選,雇用專職代理人等政治活動家。這些代理人在競選中起著很關鍵的作用。據統計,1966年,這樣的專職代理人有421個,到1980年有330個,而1993年時,隻有234個。當然這和黨員隊伍的縮減有關。
正是由於地方財政不僅對於保證黨中央有充足的活動經費而且對於選區協會自己組織競選都起著重要作用,而地方財政的主要來源又是黨員捐款,因此吸收黨員、擴大黨員隊伍就顯得非常重要和必要。
(三)入黨的途徑
了解個人通過什麼途徑加入保守黨組織,不僅能使我們了解入黨這一機製本身的運作,而且也有助於我們了解保守黨人的入黨動機。
首先可以把入黨者分成兩部分,一部分是自己自動找到組織要求入黨的;另一部分是組織上門找他、經動員後入黨的。調查統計表明,自動找組織的不占多數。在回答“你是怎樣和組織取得聯係的”這一問題時,在被調查者中隻有33%的人回答是自己找到地方組織;51%的人回答是組織找他;還有16%的人回答是不記得。
當然,頭一部分人大多數都覺得在和組織取得聯係時沒有遇到任何困難。這表明保守黨的地方組織在吸收黨員上是積極的、工作是有效率的。
在第二部分人中,大多數是組織通過家庭和社會關係來同他取得聯係的,這也許是一種使吸收黨員工作變得更有效率的工作方法。據調查,有23%的人通過社會關係和22%的人通過家庭關係來被組織吸收的;還有12%的人是靠黨的積極分子的登門遊說,8%的人是通過保守黨俱樂部。當然也有一些人是在綜合因素的作用之下。