正文 第21章 保守黨的黨內鬥爭(3)(1 / 3)

一、財政收入

在英國政黨中,保守黨是個富戶,其財政收入遠遠高於它的競敵——工黨,甚至高於其他所有政黨財政收入的總和。據統計,從1967—1983年,工黨中央的每年財政收入平均隻相當於保守黨的60%;最低的時候(1958年)隻相當於16%,這一年工黨收入342千鎊,而保守黨收入2090千鎊。這期間隻有一年是工黨收入多於保守黨(1974年,工黨1,781千鎊,保守黨1,624千鎊,工黨是保守黨的110%)。

保守黨的財政收入可分成兩部分,即中央的收入和選區的收入。據統計,1976年,保守黨的總收入是6,290千鎊,其中中央的收入是1,790千鎊,選區的收入是4,500千鎊。而同年工黨的總收入是2,950千鎊,其中中央的是1,200千鎊,選區的是1,750千鎊。這表明,在選區的財政收入上,工黨比保守黨更少。

保守黨的財政收入主要有二個來源,即黨員的捐款(包括黨費)和企業的政治捐贈(關於黨員的捐款在黨員隊伍一節中已有所介紹,這裏隻介紹一下企業政治捐贈)。

同工黨比較起來,保守黨財政來源的一個主要渠道是企業政治捐贈,盡管工黨偶爾也能從企業得到一些捐贈,比如,1978年,加拿大石油公司就試圖捐給工黨5千鎊,因為當時它的子公司正申請開采北海油田的許可(當然,工黨未接受這筆贈款)。向保守黨捐款的企業有海外的,當然絕大多數是國內的。據調查,企業捐贈活動的受益者主要有三個:第一是保守黨;第二是一個名叫“英國聯合企業家”的非企業性組織;第三是一些右翼政治組織,比如“工業目標”和“經濟同盟”。在這三者中,保守黨是最大的直接受益者。

另兩個受益者都同保守黨有間接的關係。英國聯合企業家建於1960年,起初是個私人有限公司,1968年改變了自己的身份,成為一個非企業性的協會。它改變身份同1967年頒布公司法第19條有關,其目的是維持其內部事務的秘密性。該組織的活動由許多有名望的企業家來監督。它的宗旨主要是:維護自由經營的製度,反對國有化和任何有損於私人貿易的政策,接收捐贈並向與自己有同樣目標的組織提供捐贈。該組織不從事任何宣傳活動,不出版任何雜誌和小冊子。它實際上是一個收集錢的辦公機構。它所收集到的錢,很大一部分捐給了保守黨。

工業目標建於1942年,其目的是發起運動以保護自由和自由經營,反對擴大國有化和國家幹預經濟。1950年,該組織代表糖業企業主組織了一次聲勢很大的反國有化運動。此後,它發行小冊子並在報刊上刊登告示,吹捧自由經營的優越性。而這些宣傳活動往往都是發生在大選期間和臨近的時候,其用意就是將支持工黨的選民從工黨身邊拉走,拆工黨的台。雖然該組織不是一個政黨,也沒有證據表明它對保守黨有直接的財政上的幫助,但是它的活動本身就是在幫保守黨的忙。

經濟同盟建於1919年,主要職能是給那些不想雇傭工會活動家的公司提供信息情報。該組織的特點是主要從金融機構那裏獲得捐贈。1979年的收入為810,495鎊。可見,該組織是工會的對頭,客觀上成了保守黨的盟友。

在接受企業政治捐贈的右翼組織中還有“政治研究中心”、“共同事業”和“經濟事務研究所”。值得注意的是,在1983年的調查材料中,揭示出當時的自由黨——社會民主黨聯盟也從一些企業中獲得捐贈。這一年,有9個公司共捐給聯盟31,750鎊。

在企業政治捐贈中,近2/3都是直接捐給保守黨。如1983年,企業捐贈總數為3,360千鎊,其中保守黨得2,704千鎊,英國企業家得433千鎊,其他組織得223千鎊。實際上,有政治捐贈行為的企業隻是少數,許多有影響的大公司都回避這種行為,因為怕引起股份持有者、雇員和顧客的不滿。1984年,工黨研究部調查了3,000家公司,其中隻有338家在1983年有政治捐贈行為。工黨研究部還透露,從1979—82年,在排行前50名的英國製造業的大公司中,有政治捐贈行為的隻有30幾家。而且它們的主要動機是害怕搞國有化。這些公司的所有者認為工黨的政策會損害公司的生意和利益,他們希望保守黨長期執政,或者有一個能給私營企業創造良好環境和成功機會的政府。這些企業主的願望和行為往往能夠得到其受益者的報答。在撒切爾夫人執政的頭6年中,首相曾提名給8名企業家授予貴族稱號,給33名企業家授予騎士稱號。這8名貴族所屬公司曾慷慨地把錢捐給保守黨;33名騎士中的20人是曾資助過保守黨的公司的董事。在被保守黨政府授予政治榮譽的企業主中,資助過保守黨者比未資助過的要多一倍。

當然,各公司提供政治捐贈的情況是不同的。有的公司提供的數額很小,而有的則非常慷慨;有的隻是偶爾表示一上,而有的則是常年地持續地做出貢獻。但是有一點,在大選的年份,無論是參加捐贈的公司的數量還是每個公司捐贈的數額都急劇增加。1983年9月,《工黨研究》雜誌調查了105家公司,這些公司在1979—82年都停止了向保守黨的捐贈,可是在1983年這個大選年,其中的52家公司又恢複了給保守黨的捐贈。而且在這一年,有124家一直向保守黨提供捐贈的公司還增加了50%的捐贈額。