如同聽到了李銳等人的心聲，林午首先提到了鎮西軍：“鎮西軍駐守衛城三門，保證所有進入衛城之商客的人、貨平安，入城客貨繳費歸鎮西軍。但凡客商在城內失竊貨物、人命傷亡，一應損失則鎮西軍賠償。”陳海、張鋒等人目瞪口呆，收保護費的事經常幹，可保護不力要賠錢還是第一次。不過校尉大人說得也有理，憑心而論，如此交錢誰不願意呢？
林午又看著石虎：“孤知道蠻部各族相互之間亦不信任，是以讓赫勒族人駐守城門不妥，隻怕其他部族心存猜忌不願入內。你的手下族人，都通蠻語，正適合管理貨物交易。城中一切經商自然要收取費用，皆歸你。管理交易，務必公平，這樣大家才願意來。”石虎連連點頭。
責任厘清，官職也就分清了。三個城門令歸鎮西軍，稅令、市令歸石虎任命。林午明說不幹預令吏的人選，聽憑他們自處。
石虎和陳海對視一眼，雙方人手勢力相當，共處一城隻怕以後矛盾衝突不少。似乎還少一個調停的職司。
林午看大家把他剛才說的消化得差不多了，這才宣布最後一條：“以後來衛城的人，秦地各國、蠻族各部都會有，所以孤才先約法。剛才第一條其實是保護令，第二條是交易令。第三條最重要，就是評議之令。你等所有認定的罪罰，以及衛城人的申訴控告，皆由法台審議執罰。”
陳海忍不住了：“大人如此說來，我等隻有緝拿之責，並無執罰之權？隻怕法台令吏忙不過來啊，能否公平行事亦堪憂。”石虎也回過神來：“莫非世子您將親自主持法台？”
林午環視眾人：“孤製定法度，自會確保有司運轉正常。至於法台令使，隻是代孤坐鎮，以示公允而已。所以，赫勒雪兒可代孤充任，甚至銀珠亦可。”眾人皆驚，雪兒和赫勒銀珠連秦語都說不利索，怎能主持法司？
林午早就有心改製，蘭水城想要蠻部各族、秦陸各國商人心所向往，一應法令當然要為各國之人接受才行。原有的製度，官吏獨斷專行，權利太大、尺度不一，唯有經眾人評議後執罰，才能使民眾心服口服。想到這裏，他壓下喧嘩：“多說無益，孤示範一次各位就明白了。石虎總管，今日衛城可有人告狀？”
這種事當然天天都有，赫勒石虎正頭痛來著。林午笑道：“大家都去法台，且看孤如何執罰。”
衛城法台，其實就是一座小廣場，四方皆空，中間六根巨大的木柱撐起一片房頂。建築有頂有柱偏偏無牆，自是方便眾人圍觀。六根木柱的房頂下分出了三個區域，有台階的一麵自然是上方，台階之上又分兩層：低的一層中間擺著一塊青石雕成的巨大石座；再往上一層，卻是呈弧形擺放著十二個獨立石座，相鄰之間都有石壁隔開。台階下左右兩邊各有一條長長的石桌、石凳若幹。這個法台還是石虎照圖施工建成的，不過如何使用，石總管就看不懂了。
林午揚揚手裏一片黃金麵具：“執罰難免得罪人，無論何人代孤執罰，法台令使皆以此麵示人，亦為身份憑據。”林午說完即戴上麵具，在台階低層石椅上落坐，這才吩咐赫勒石虎：“帶告狀之人進來。”
告狀的人是木葉部的，名叫木葉竹花。木葉竹花是個三十多歲的精壯漢子，來到法台，眼前的一切也讓他覺得雙腳發軟。法台裏的一切都異常高大威嚴，襯托得自己很渺小，竹花都有點後悔告狀了。正在忐忑不安，中間戴著黃金麵具的法台令使說話了：“木葉竹花？為什麼叫竹花呢，我還以為是女的。”法台六柱之外，聞訊趕來看稀奇的人不少，聽令使說得風趣，都哄笑起來。木葉竹花心情也放鬆了：“俺出生那年，山上竹子開花了，所以取名竹花。”