二、依法治國首先要依憲治國(1 / 3)

美國的大法官總是隨身攜帶著憲法,甚至睡覺的時候,都把憲法放在枕頭下麵。在德國,有的百貨商店的玻璃上,不是掛廣告,而是把德國基本法第一條“人的尊嚴”條款刻在上麵。憲法已經生活化了,你到任何一個地方都能體會到憲法的存在,在博物館,在憲法紀念日,在很多免費發放的憲法手冊裏。憲法文本並非單純是法律文件,它代表了一種國家精神。弘揚憲法文化應從尊重憲法文本開始,我們呼籲攜帶、閱讀、熟背憲法文本,憲法的規定至少應成為公職人員基本的法律常識。每個國家的憲法都應該體現這個國家共同體基本認同的價值觀。因此,今後一段時期,憲法發展的總體趨勢是繼續凝聚社會共識,重建社會信任,普及憲法知識,高度重視依憲治國理念對國家治理的重要意義,增強公權力部門與民眾之間的相互信任,以憲法價值為基礎推動法治的發展。

三、依法執政首先要依憲執政

我們黨在長期執政實踐中,圍繞靠什麼執政、如何執政這個重大課題,不斷總結和運用正反兩方麵經驗,借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓,提出了依憲執政的基本方針。依憲執政的提出,使黨根據憲法治國理政成為新的曆史條件下黨執政的一個基本方式,開啟了依憲執政的新階段。

1.依憲執政的必要性

政黨政治是現代政治的基本形態,但中國政黨的產生、發展軌跡與西方政黨卻有著顯然的區別。中國執政黨執政的“合法性”並不依靠周期性的選舉“授權”,而是來自於“革命成功的事實”和“改革開放的實效”,黨締造軍隊、創立國家的事實即使黨成為國家、軍隊的當然領導者。

必須看到,市場化的經濟改革、利益格局的分化重組、社會結構的重大變遷、公共領域的日益開放、維權行動的蓬勃興起、網絡空間的巨大活力、政治生態的日趨成熟和理性等等。執政黨依法執政必須處理好“黨法”與國法、黨權與國權、黨員責任與公民義務等關係。既要保證黨的意誌不能超越於憲法、法律所代表的國家意誌,又要保證一切黨組織和黨員個人的活動都要接受法律的約束,還要保證黨的職能與國家機關的職能有明晰的界分。

憲法共識是最根本的國家共識。在中國當下這樣階層眾多、利益多元的社會環境裏,人們的觀念、見解必然形形色色。如何避免因觀念的歧見造成行動的衝突,如何防止因利益的紛爭引發彼此的對抗,如何消弭各人自以為是而帶來的社會混沌無序,意識形態、宗教信仰、道德、法律無疑都是重要調節手段。但隻有通過理性協商、全民討論並借由一套縝密的立憲程序外化而成的憲法,才能凝聚全民最大的共識,並具有最強的穩定性、權威性。憲法乃一國之根本大法,是治國安邦的總章程。

美國的大法官總是隨身攜帶著憲法,甚至睡覺的時候,都把憲法放在枕頭下麵。在德國,有的百貨商店的玻璃上,不是掛廣告,而是把德國基本法第一條“人的尊嚴”條款刻在上麵。憲法已經生活化了,你到任何一個地方都能體會到憲法的存在,在博物館,在憲法紀念日,在很多免費發放的憲法手冊裏。憲法文本並非單純是法律文件,它代表了一種國家精神。弘揚憲法文化應從尊重憲法文本開始,我們呼籲攜帶、閱讀、熟背憲法文本,憲法的規定至少應成為公職人員基本的法律常識。每個國家的憲法都應該體現這個國家共同體基本認同的價值觀。因此,今後一段時期,憲法發展的總體趨勢是繼續凝聚社會共識,重建社會信任,普及憲法知識,高度重視依憲治國理念對國家治理的重要意義,增強公權力部門與民眾之間的相互信任,以憲法價值為基礎推動法治的發展。

三、依法執政首先要依憲執政

我們黨在長期執政實踐中,圍繞靠什麼執政、如何執政這個重大課題,不斷總結和運用正反兩方麵經驗,借鑒世界上一些執政黨興衰成敗的經驗教訓,提出了依憲執政的基本方針。依憲執政的提出,使黨根據憲法治國理政成為新的曆史條件下黨執政的一個基本方式,開啟了依憲執政的新階段。

1.依憲執政的必要性

政黨政治是現代政治的基本形態,但中國政黨的產生、發展軌跡與西方政黨卻有著顯然的區別。中國執政黨執政的“合法性”並不依靠周期性的選舉“授權”,而是來自於“革命成功的事實”和“改革開放的實效”,黨締造軍隊、創立國家的事實即使黨成為國家、軍隊的當然領導者。