朝廷任命聖旨不日便至，項敖在接到蔡邕書信之後準備回歸朔方。其實項敖原本就打算近日返回朔方，入冬的並州邊境極為寒冷，許多地界已經開始下雪，北方如此嚴寒的天氣對於在外行軍的眾人甚是危險。
而且入冬之後，在外單獨行走的鮮卑不管是軍隊還是牧民都越來越少。在收到蔡邕書信之後便通知眾人準備返回朔方，眾人在得知之後也是鬆氣不少，如此天氣在外行軍確實心驚膽戰。
趕回朔方，朝廷天使已等待三日之久，不過此次是帶來漢靈帝喜訊，此次來的天使也未如上次蔡邕被貶時的那位天使的口吻如此咄咄逼人。見過天使接下詔令之後，天使因為天氣緣故不想耽擱，蔡邕的管家便拿些許財物稍作打點，天使便離開朔方趕回洛陽。
原本舉孝廉之後是要與天使一同回朝麵聖的，不過朝中部分小人因項敖是蔡邕弟子不想項敖回朝。不過此次行為正中蔡邕盧植等人下懷，蔡邕盧植同意項敖隨師流放，本就是看項敖是否適合在朝外發展，以便策應朝中之人。
如今項敖兩三月的表現讓蔡邕盧植等人極為滿意。尤其是盧植，見項敖為將的天賦如此凸顯，更是在信中各種表揚。
舉孝廉之後入京乃是從武帝至今的章程，若是不給項敖任何好處，恐怕很難擋住項敖回京。不過讓蔡邕等人季度愕然的是，居然有人提議項敖領朔方郡太守一職，讓朝中蔡邕盧植一方欲為項敖爭得更多好處的眾人如同吃了蒼蠅般開不了口，更是一股鬱氣憋積在心中，甚是難受。
朔方郡北臨鮮卑，整個東邊的邊界都和河套平原上的南匈奴接壤，再加上朔方郡人口不足萬人，此時領朔方郡太守一職，不是讓項敖沒有任何功績可拿麼？若是南匈奴和鮮卑作孽動作稍大些許，那不是讓項敖背這丟失疆土之罪？然而等眾人反應過來時，漢靈帝與滿朝大多文武都已同意此決定，讓盧植等人心中大為惱火。
得知前因後果之後的項敖卻未任何沮喪，能在如此年紀官至太守，雖然離甘羅十二歲為相的成就差得太遠，但是也是世間少有。更何況能名正言順的施行更多有益於朔方百姓的政策，不是更好？至於朔方郡前王太守，卻是借此風得以離開朔方貧苦之地，雖朝廷還未給王太守定下任職的去向，卻已先招王太守回洛陽等待調令，王太守很滿足。
對於朔方郡來說如此大的政局變動，卻在悄然見改變，項敖也就如此平平淡淡的上任了。上任之後項敖也未對郡中各地官員作任何變動，大多政令都按照之前施行。朔方郡雖然人數極少，不過麻雀雖小卻五髒俱全。
朔方郡治下願有有三封、朔方、修都，臨河、呼道、窳渾、渠搜、沃野、廣牧、臨戎等十縣之多。而此時東漢漢靈帝在位之時，已廢除諸多縣城，隻留下三封、臨戎、沃野、廣牧、大城及朔方六縣。其中臨戎是為郡所，位於朔方郡西北的黃河邊上，南臨南匈奴，向北出過長城便是鮮卑遊弋地帶。
再往西便是邊境重縣三封縣，三封縣以北靠近長城是為都尉治所雞鹿塞。本是邊境要塞，現在此城之中除了石頭砌成的城牆和房屋，其他已荒廢多少，更無人煙。
臨戎向北偏東，便是朔方郡中最為富有的沃野縣，此縣所轄之內多河流，西漢時朝廷曾移民至此開墾沃土，並把黃河之水多方引入平原之地灌溉，以致此縣農業發展程度甚至不屬於中原不少地區；沿著黃河沃野以東，便是廣牧縣，因放牧業發達而得名；再往東便是朔方縣，隔岸與五原郡接壤。朔方以南則是大城縣。
項敖回歸朔方任職之後，便遣散大部分營救百姓時入伍的百姓，尤其是五原、雲中的百姓，隻留下不到五百或騎術了得、武力尚可或家中已再無親人不願離開之人。不是項敖不願多兵力，實在是了解整個朔方郡情況之後的無奈之舉。
朔方郡全郡百姓本就不到萬人，即便加上臨戎一千有餘的士卒和其他各縣戌衛的數百民兵也不過過萬餘。如此人數養一千出頭的士卒都是極為困難，若是全部帶回突破兩千之數不把朔方百姓全部壓垮逼走麼？上任王太守若不是自掏腰包與塞外商人來往交易些許，隻是養這一千之餘的士卒都要把朔方百姓壓死。