關於遠東戰後安排。三方對於剝奪日本自1914年第一次世界大戰爆發以來在太平洋地區奪取或占領的所有島嶼並將日本侵占的中國領土歸還中國等問題達成一致意見,但在戰後如何處置原為歐洲國家和日本屬地或勢力範圍的某些殖民地附屬國問題上未達成一致意見。羅斯福主張給這些國家以形式上的獨立權,以便日後美國擴大自由貿易市場;丘吉爾則拒絕討論任何有關遠東英國殖民地的前途問題,拒絕交還中國的香港與九龍。
不過蔣介石老早就對英國人的頑固貪婪知之甚深。所以他也知道不可能收回香港。對這方麵也沒有太堅持。
但是由於劉峰的介入,在11月23日晚,蔣介石帶王寵惠與羅斯福單獨會談時。在談到剝奪日本在太平洋侵占的島嶼時,羅斯福如曆史上一樣,提到了琉球群島,並對蔣說:“琉球係列許多島嶼組成的弧形群島,日本當年用不正當手段搶奪該島的,也應予剝奪。我考慮琉球在地理位置上離貴國很近,曆史上與貴國有很緊密的聯係,貴國如想得到琉球群島,可以交給貴國管理”。
蔣介石聽到羅斯福這樣說,內心狂跳,這個問題他本來是準備等待所有主要問題都談完了才順便提出來,沒想到羅斯福主動說起。這一次蔣介石立刻抓住了機會,他點頭說道:“琉球群島自古就是中國的藩屬國,中國政府不管是清政府還是北洋政府,或者是我們國民政府,從來沒有承認過日本人對琉球群島的主權。我認為中國對琉球群島擁有主權。日本搶奪該島是非法的,理應剝奪。”
羅斯福聽到蔣介石願意接受琉球群島,又請蔣介石支持他在緬甸對日本發動進攻的計劃,現在的遠征軍已經全部由美械裝備武裝起來了,還接受了美國教官的訓練。羅斯福希望中英美三國把日本從緬甸趕出去。
英國雖然害怕美國插手緬甸,但是英國自己沒有實力打敗日本,所以隻能依靠中美兩國。
蔣介石知道這是羅斯福對琉球群島的交換條件,他本來就希望徹底把日軍趕出緬甸,以便於更大範圍地接受英美援助。所以蔣介石一口答應了羅斯福的要求,反正緬甸一直是中國軍隊在單獨支撐。如果英美再派來軍隊,一起進攻,把日軍趕出緬甸是有可能的。
這個代價相對於獲得琉球群島的利益來說,實在是太劃得來了。
後來談到了朝鮮的問題,蔣介石提出了戰後朝鮮的地位問題。羅斯福考慮到很可能需要蘇聯出兵進攻東北,蘇聯可不像中國這麼好說話,很有可能對朝鮮會有訴求。現在可不能把朝鮮許諾給蔣介石,否則不好收場。羅斯福僅僅說了戰後應給於朝鮮獨立的地位。至於什麼時候,給予朝鮮自由獨立卻沒有說。這個問題肯定需要和蘇聯單獨交流。
經過了好幾天的三方會談,終於簽署了《中美英三國開羅宣言》,簡稱《開羅宣言》。會議結束後,《開羅宣言》經I.V.斯大林同意於1943年12月1日公布於世。宣言聲明:對日作戰的目的在於製止並懲罰日本侵略;剝奪日本自第一次世界大戰開始後在太平洋地區所奪得或占領之一切島嶼;日本攫取的中國的領土,如滿洲(中國東北)、台灣、澎湖列島、琉球群島等歸還中國;在相當期間,使朝鮮自由獨立。宣言最後宣稱:將堅持長期作戰以迫使日本無條件投降。