這天夜裏，因為司馬嶽得了風寒，褚蒜子便讓禦醫準備了湯藥，由她親自給皇上送去，又親自喂皇上服下湯藥後，起身幫助司馬嶽整理奏章，看到了哪份大臣要求北伐的奏章，便問道。
“皇上對北伐之議怎麼看？“
“哎，大臣們都已經同意了，朕也不好拒絕，也隻得同意了。“司馬嶽擺了擺手，無奈的說道。
“但現在國庫空虛，兵源又不是很足，恐怕難以維持北伐啊。“褚蒜子關切的問道。
“國庫空虛，由來以已久，並不是一朝一夕能夠解決的，可由各地郡守自籌銀量，兵源不足，也由各領兵將軍自行驀兵。“司馬嶽有點頭疼，同時他也做不了決定，所以並不是很想討論這個事情。
“可總是要解決呀，總不能一直這樣下去吧。“
“嗬嗬，其實解決這個問題很簡單，推行土斷便是，但談何容易啊。“
“土斷？何為土斷？“
司馬嶽見褚蒜子來了興趣，便娓娓向她解釋道：
“自皇室東渡後，北人湧入江南，朝廷為了安撫湧入的百姓，就設置了許多僑縣，由百姓在僑縣登記戶口，稱為僑籍，擁有僑籍的百姓也稱為僑民，僑籍不算正式戶籍，不承擔國家賦稅和徭役，起初也隻是朝廷安撫百姓的一個手段，所以隻能算是臨時措施。而百姓南下之初，以為隻是為了避禍，等到朝廷克複中原後，還是想回歸故裏，但朝廷因為種種原因，遲遲沒有組織北伐，僅有的一次北伐也以失敗告終，百姓沒有辦法，為了生存，有的去做了佃戶，有的自己開墾土地，但更多的隻能到處乞討，就成為流民了。”
“這是不是也是朝廷賦稅收不上來的主要原因。”
司馬嶽笑了笑，繼續說道。
“不愧是皇後啊，馬上就想到了這一點。江南本是蠻荒之地，本地人口很少，大量的北方難民流入後，雖然人口增加了，但因為是僑籍，所以不用承擔賦稅，而朝廷又要貢養這麼多的官僚機構，自然是捉襟見肘，沒有辦法，所以就隻能向士家大族出讓部分權力，換取財政上的支持了。”
“哪朝廷為什麼不把僑民納入本地戶籍呢，這樣不就即有賦稅又有兵源了嘛？”褚蒜子不解的問道。
“其實在蘇峻之亂之前，朝廷曾推行過土斷之法，所謂土斷，就是將當地的僑民按所居住的郡縣就地落戶，成為當地正式戶口，接受當地官衙的管理，但是這樣以來，他們就失去了免繳賦稅和免服兵役的權力，所以當地僑民反抗比較激烈，而士家大族因為雇傭了很多僑民當佃戶，僑民不用納稅，所以也間接享受了免繳賦稅的好處，所以土斷之法的推行遇到了很大的阻力，正因為推行土斷阻力很大，所以朝廷才派了一位王爺來當主推人，當時主持推行土斷的人，就是彭城王司馬雄，但是緊接著蘇峻之亂起，彭城王為了自保曾短暫投靠了蘇峻，所以丞相庾亮平定叛亂後，便以此為借口將彭城王殺了，彭城王死了後，便再也沒有人去推行土斷了。
“難道？是因為彭城王觸動了某些人的利益了？”
“剛開始推行土斷之法的時候，朝廷強製要求所有僑民必須在當地所在的郡縣登記人口，士家大族為了各自的利益，便開始私藏隱匿做為自己佃戶的僑民，已成為佃戶的僑民不願意，士家大族更不願意，所以就開始藏匿人口。彭城王見推行不動，便決定殺雞敬猴，而正好庾家的庾慶藏匿人口被查了出來，於是彭城王便抓住庾慶，將他下獄治罪，我估計就是這個時候，庾家在朝中做官的庾亮懷恨在心，後來便借蘇峻之亂而將彭城王處死了。”