1868年1月3日，依照岩倉具視等勤王派預先策劃的那樣，睦仁天皇向全國發布了“王政複古大號令”，昭告天下：“接受幕府將軍德川慶喜奉還大政的請求，同時實行王政複古。”為了表明自己的決心，睦仁天皇宣布，從現在開始，廢除幕府及攝政、關白等的舊製，增設總裁、議定和參與三個職位，全麵建立天皇政權機關。同時，撤下原先負責京都衛戍的親幕府的會津藩和桑名藩軍隊，將此大任交給薩摩、長州、藝州、尾張和越前五藩的勤王軍隊。這樣，京都氣象就發生了翻天覆地的變化，日本國改天換日，睦仁天皇及革新派徹底控製了朝廷的局麵。那麼，人們應該怎樣處置德川慶喜呢？
就在發布王政複古大號令的當天晚上，皇宮的小禦所裏麵，新成立的政府機構召開了首次禦前會議，研究討論對德川慶喜的處理問題。會議現場氣氛非常凝重，與會官員都是倒幕派和勤王派的首腦，他們滿臉嚴肅的表情。自前來會場的路上，他們看到皇宮各殿、各門、各要道及宮外四處都有全副武裝的衛隊把守，不是受邀的人員一律不得入內。那時，官員們便深切地體悟到：自己正要參加的將是一個關係到日本前途的會議。
理論上講，這次禦前會議應該很容易便得出有利於睦仁天皇的決定，因為畢竟沒有支持幕府的官員參加；但是，倒幕派內部並非全是像岩倉具視和大久保利通這樣的強硬派，還有一股溫和的勢力，他們支持還大政於天皇，但並不主張把幕府徹底地打倒，因為他們認為並不能否認幕府對日本發展做出過很大貢獻。溫和派中，素有“鯨海醉侯”諢號的土佐藩主山內容堂便是“公武合體論”的鼓吹者，他覺得最好的辦法是將天皇和幕府的力量合在一起。至於這次會議，他有著自己很獨特的看法。他環視所有到會的人員，然後質問為什麼看不到德川慶喜及其部下的影子。他被告知：雖然德川幕府請辭將軍之職且奉還大政於睦仁天皇，但朝廷對他的真正意圖還不明確知道，所以這次禦前大會沒有請他參加。山內容堂聽到這些話，很快就表達出了自己的不滿：“這種做法真的很不公平。”在他看來，將德川慶喜等人拒之門外，實際上是岩倉具視、中山忠能等朝臣和薩摩、長州兩藩的主意，他們定是趁睦仁天皇年輕而欺上瞞下，暗裏調遣軍隊，用自己的兵力護住京都，將支持幕府者拒之宮外，然後不惜以武力徹底消滅德川政權然後取代它。山內容堂不屑與這樣有野心的人在一起共事，但是眼前革新大潮令他耳目一新，他對日本的前途充滿了期待，所以他不得不忍辱負重。但是當他聽到對方說到德川慶喜所謂的企圖時，他再也按捺不住對岩倉等人的反感，脫口而出：“這難道不是在借著王政複古而滿足某些人對權力的欲求嗎？某些人大談尊奉輔佐天皇，卻以此為幌子來為自己謀得權位。”
1868年1月3日，依照岩倉具視等勤王派預先策劃的那樣，睦仁天皇向全國發布了“王政複古大號令”，昭告天下：“接受幕府將軍德川慶喜奉還大政的請求，同時實行王政複古。”為了表明自己的決心，睦仁天皇宣布，從現在開始，廢除幕府及攝政、關白等的舊製，增設總裁、議定和參與三個職位，全麵建立天皇政權機關。同時，撤下原先負責京都衛戍的親幕府的會津藩和桑名藩軍隊，將此大任交給薩摩、長州、藝州、尾張和越前五藩的勤王軍隊。這樣，京都氣象就發生了翻天覆地的變化，日本國改天換日，睦仁天皇及革新派徹底控製了朝廷的局麵。那麼，人們應該怎樣處置德川慶喜呢？
就在發布王政複古大號令的當天晚上，皇宮的小禦所裏麵，新成立的政府機構召開了首次禦前會議，研究討論對德川慶喜的處理問題。會議現場氣氛非常凝重，與會官員都是倒幕派和勤王派的首腦，他們滿臉嚴肅的表情。自前來會場的路上，他們看到皇宮各殿、各門、各要道及宮外四處都有全副武裝的衛隊把守，不是受邀的人員一律不得入內。那時，官員們便深切地體悟到：自己正要參加的將是一個關係到日本前途的會議。
理論上講，這次禦前會議應該很容易便得出有利於睦仁天皇的決定，因為畢竟沒有支持幕府的官員參加；但是，倒幕派內部並非全是像岩倉具視和大久保利通這樣的強硬派，還有一股溫和的勢力，他們支持還大政於天皇，但並不主張把幕府徹底地打倒，因為他們認為並不能否認幕府對日本發展做出過很大貢獻。溫和派中，素有“鯨海醉侯”諢號的土佐藩主山內容堂便是“公武合體論”的鼓吹者，他覺得最好的辦法是將天皇和幕府的力量合在一起。至於這次會議，他有著自己很獨特的看法。他環視所有到會的人員，然後質問為什麼看不到德川慶喜及其部下的影子。他被告知：雖然德川幕府請辭將軍之職且奉還大政於睦仁天皇，但朝廷對他的真正意圖還不明確知道，所以這次禦前大會沒有請他參加。山內容堂聽到這些話，很快就表達出了自己的不滿：“這種做法真的很不公平。”在他看來，將德川慶喜等人拒之門外，實際上是岩倉具視、中山忠能等朝臣和薩摩、長州兩藩的主意，他們定是趁睦仁天皇年輕而欺上瞞下，暗裏調遣軍隊，用自己的兵力護住京都，將支持幕府者拒之宮外，然後不惜以武力徹底消滅德川政權然後取代它。山內容堂不屑與這樣有野心的人在一起共事，但是眼前革新大潮令他耳目一新，他對日本的前途充滿了期待，所以他不得不忍辱負重。但是當他聽到對方說到德川慶喜所謂的企圖時，他再也按捺不住對岩倉等人的反感，脫口而出：“這難道不是在借著王政複古而滿足某些人對權力的欲求嗎？某些人大談尊奉輔佐天皇，卻以此為幌子來為自己謀得權位。”