公孫軒轅自從登上人皇之位後，懷著一腔雄心壯誌要將人族帶領好，可事實卻並沒有他想象地那麼簡單。以前他是有熊族的族長，管理一個部族僅憑他自己就可以解決許多問題，可如今他管理的是整個人族部族，此時的人族人數何其多！人口遍布洪荒，每日都有許多的事務要他來處理，漸漸地就有了力不從心的感覺。
廣成子看在眼裏也毫無辦法，他畢竟隻是個修道之人，若是暢論大道還可派上用場，但是讓他來幫軒轅治理國家卻是難為他了。
軒轅整日為此煩惱不已，一夜，軒轅忽夢：一場罕見的大風，把大地上的塵垢刮得蕩然無存，隻剩下一片清白的世界；又夢有人執千鈞之弩，軀羊萬群。軒轅驚醒過來，細細地想著適才夢中的情景，半響興奮地自語道：“卻是原來如此，風為號令，執政者也。垢去土，後在邊。天下豈有姓風名後者哉？夫千鈞之弩，異力者也；軀羊數萬群，能牧民為善者也。天下豈有姓力名牧者哉？此定是天憐我之煩惱，故降下夢景告之！”
翌日，軒轅乃召開大會，向群臣說道：“昨夜吾有所夢，乃是上天欲賜吾輔佐大臣，一名風後，一名力牧，爾等可去細心尋來，此乃我人族大事，諸公不得怠慢了！”群臣聞言皆道：“定不負共主所望！”
軒轅日日寢食難安，焦急地等待著手下人的消息，三月後終於等到了消息，言在海隅之地，有一名為風後者自耕於田，乃是風氏部族伏羲聖皇的後裔。
軒轅大喜，忙令人準備好車駕，前往尋找風後。三日之後，軒轅一行人終於來到了海隅之地，行過一片田地之時，忽聞到從田地裏傳來一陣歌聲：
上天圓圓，下地方方。
生逢斯世，得遇明王。
軒轅大奇，命人駕車過去一看，隻見田地裏正有一耕夫在耕作，那耕夫遠遠便瞧見了他們，隻是對他們毫不理睬，擦了把汗後，又低頭繼續耕作。
軒轅細觀那人，隻見其人堂堂儀表，麵貌正氣，乃是有大智慧之人，暗思：雖是耕夫，但是其人偉岸，不可小覷！
於是令隨從去問那耕夫乃是何方人氏，未幾，隨從回來答道：“那人言：‘君臣別途，各安其事，何勞問焉’”
軒轅聞言喜道：“此乃賢者。非耕夫也！”遂下了禦輦。向那耕夫走去。耕夫遠遠望見軒轅走來。忙棄了手中地鋤頭。跪倒於地口稱萬歲。軒轅將他扶起來。問道：“賢士何隱於此。不出代天行道？請問賢士高姓大名？”
耕夫答道：“臣姓風名後。才疏學淺。不堪世用。惟躬耕而已。
軒轅聞言大喜。暗道：皇天不負有心人！乃道：“吾觀賢士乃是有大才之人。如今我人族正需賢士如此之人匡扶社稷。還請出山助我！”
風後聞言低頭沉思了片刻。隨後道：“既是如此。敢不從命！”
軒轅大喜。拉著風後上了禦輦。同乘而回。經過一片大澤之時。隻見一樵夫在山林中左顧右盼。軒轅觀察了許久。見那樵夫威風凜凜。誌氣昂昂。鋪麵而來地威武氣息令人肅然。軒轅命人停下禦輦。下車走到樵夫麵前。問道：“賢士。何人在此閑遊。不出輔國安民？”
樵夫忙跪伏拜道：“臣駕鈍之材。不足用世。故避於此。”
軒轅問道：“不知賢士高姓大名？”
樵夫答道：“臣乃力牧是也！”
軒轅大喜道：“爾可願隨我還朝，輔弼江山社稷？”
力牧爽快地答道：“願為驅使！”
軒轅哈哈大笑道：“今日天佑於我，竟讓吾尋到兩位賢士，可見天佑我人族！”言罷拉著力牧上了禦輦，對著左右的兩人道：“卿等乃是吾之左膀右臂爾，吾得卿實乃幸甚哉！”
風後躬身道：“共主之言讓臣等汗顏！臣等何德何能，竟得共主如斯讚譽？”
軒轅搖頭道：“卿等毋須如此自謙！吾知爾等並非池中之物，有大才，吾受人族聖劍，曾言要以此蕩滌乾坤，奈何有心無力，日後有卿等相助，吾當可無憂矣！”
兩人聞言同時起身躬身道：“臣等定當盡己所能，輔助共主治理好人族！”
軒轅哈哈大笑，笑聲響徹雲霄，驚散了天空的飛鳥！
回到陳都中的第二日，軒轅召開人族大會，當眾任命風後為上相，力牧為上將。從此軒轅文有風後輔佐，武有力牧幫他訓練軍隊，後又有大鴻、常先之人輔弼治理天下，如此軒轅將人族治理得井井有條。而後軒轅又因自己生而有土德之身，故此稱自己為黃帝，以示尊貴之意！
可是，人族在軒轅的領導之下隻不過是沿著慣性繼續向前滾動罷了。軒轅有大能，卻無伏羲神農般治世之大才，其手下雖說能人輩出，但也是資質有限，隻能夠墨守成規，蕭規曹隨。如此，軒轅當政期間人族雖說展很快，但又如何比得上伏羲神農在位之時的鼎盛氣象，甚至說起來軒轅能夠如此順利隻是沾上了神農的光而已。
這軒轅也是一個不甘落後的人，在他之前的兩位人皇對人族都有大貢獻，深得民意，所以性格好強的軒轅一心想過伏羲與神農這兩位人皇，成就一番偉業。為此，軒轅整日苦思如何能夠做出一番更大的事業。
再說闡教廣成子，自從被元始天尊派下來輔佐軒轅之後一直碌碌無為。廣成子乃是修道之人，哪裏懂得安邦治國之策。不過廣成子在成為人皇之師後，得到元始天尊的提示，知道軒轅乃是天定三皇中功勞最大的，他的使命是一統整個人族。於是廣成子找上了軒轅，鼓動軒轅強兵練武，大興軍備。